國(guó)企混改步入新階段 第四批名單敲定

　　今年一季度，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4265億元，同比增長(zhǎng)13.1%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。這是4月16日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗介紹的信息。

　　在他看來(lái)，背后的原因之一是中央企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)。據(jù)透露，目前重點(diǎn)領(lǐng)域第四批混改名單已經(jīng)初步確定，正在履行相關(guān)程序，數(shù)量超過(guò)100家。同時(shí)，新一批11家國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)正在制定方案，有的通過(guò)了國(guó)資委批復(fù)，下一步將加大包括混改在內(nèi)的市場(chǎng)化改革。國(guó)資委2019年授權(quán)放權(quán)清單也正在研究過(guò)程中，很快會(huì)公布。

　　分析認(rèn)為，國(guó)企混改步入3.0階段，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中，放松管制、提高民資占比值得關(guān)注。同時(shí)，2019年是“雙百行動(dòng)”實(shí)施的承前啟后之年，有望向縱深推進(jìn)。此外，國(guó)資大省跟進(jìn)地方國(guó)企混改，財(cái)政壓力較大省份倒逼混改。隨著國(guó)企改革紅利逐步釋放和減稅降費(fèi)政策效應(yīng)的更高顯現(xiàn)，央企盈利水平可能會(huì)有進(jìn)一步提高。

　　繼2018年收入利潤(rùn)創(chuàng)歷年最好水平之后，今年一季度中央企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，3月份銷售收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)10.6%和10.8%。有23家企業(yè)收入增幅超過(guò)20%，48家企業(yè)收入增幅超過(guò)10%。有36家企業(yè)利潤(rùn)總額增幅超過(guò)20%。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長(zhǎng)劉興國(guó)分析指出，首季“開(kāi)門(mén)紅”表明央企轉(zhuǎn)型質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)得到改善。但從3月的數(shù)據(jù)看，需要密切關(guān)注和防范經(jīng)濟(jì)效益滑坡風(fēng)險(xiǎn)。央企后續(xù)應(yīng)繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端躍升。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理，持續(xù)降本增效。此外，中央減稅降費(fèi)政策效果尚未充分顯現(xiàn)，央企盈利水平仍有提升空間。

　　事實(shí)上，相關(guān)國(guó)企改革已在加速擴(kuò)圍升級(jí)，混改無(wú)疑是突破口。彭華崗表示，下一步將繼續(xù)分層分類，加大力度，今年在國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、世界一流示范企業(yè)、“雙百”企業(yè)里面積極推進(jìn)混合所有制改革。同時(shí)，要深化混改的內(nèi)涵，更加注重改革的質(zhì)量和效果。下一步要下更大功夫，在混合所有制企業(yè)里大力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，市場(chǎng)化、差異化的薪酬以及中長(zhǎng)期激勵(lì)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，多家央企明確了混改計(jì)劃。作為最新一批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，中鋁集團(tuán)已上報(bào)改革方案，其董事長(zhǎng)葛紅林表示未來(lái)將更好地用好混改的政策，加快改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　列入創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司也提出2019年要深化混合所有制改革。據(jù)透露，今后會(huì)有新的項(xiàng)目，按照市場(chǎng)公平的原則，對(duì)民企招標(biāo)開(kāi)放?；旄摹T工持股可能在銷售等市場(chǎng)化程度高的公司推行。

　　中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司近期召開(kāi)混改試點(diǎn)和國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”改革推進(jìn)會(huì)，要求旗下四家試點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)實(shí)施，確保2019年取得改革實(shí)質(zhì)成效。

　　地方國(guó)企混改也在跟進(jìn)。日前，遼寧省國(guó)資委集中拿出52戶省屬企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)推介，吸引各類資本參與混合所有制改革。天津國(guó)企更是帶著18家一級(jí)企業(yè)和100家二級(jí)企業(yè)的混改項(xiàng)目，“走出去”到上海招商引資。

　　海通證券分析師姜超認(rèn)為，隨著國(guó)企改革政策由點(diǎn)到面、梯次展開(kāi)，重心下移的趨勢(shì)也愈發(fā)明顯，重要的地方國(guó)企進(jìn)入雙百名單就是一個(gè)重要的信號(hào)，上海、江蘇和山東等國(guó)資大省的混改措施與實(shí)踐的跟進(jìn)將成為一大亮點(diǎn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行趨勢(shì)未止以及減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收入的制約，不排除部分地方省市由于財(cái)政壓力的加大而倒逼改革，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)來(lái)緩解財(cái)政壓力。

　　值得注意的是，日前格力電器發(fā)布公告稱，控股股東格力集團(tuán)擬通過(guò)公開(kāi)征集受讓的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的格力電器15%股權(quán)。而根據(jù)格力電器2018年三季報(bào)，格力集團(tuán)持股比例18.22%，其由珠海市國(guó)資委100%持股。

　　對(duì)于這是否會(huì)影響國(guó)資控股的問(wèn)題，彭華崗回應(yīng)表示，對(duì)于高度競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，國(guó)企改革的要求是可以絕對(duì)控股，也可以相對(duì)控股，還可以參股，關(guān)鍵是根據(jù)市場(chǎng)情況、企業(yè)發(fā)展情況。另外，對(duì)于商業(yè)類企業(yè)混改的審批權(quán)限，地方國(guó)有企業(yè)是由地方政府審批。他強(qiáng)調(diào)，“只要有利于這個(gè)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，我們都是支持的。”

　　而姜超認(rèn)為，國(guó)企混改1.0階段，國(guó)資占比仍在50%以上；2.0階段，國(guó)資占比降至50%以下，但仍是第一大股東和實(shí)控人；格力是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)龍頭，本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)е麓蠊蓶|和實(shí)控人變更，意味著混改3.0階段有望到來(lái)，這對(duì)廣東省乃至全國(guó)進(jìn)一步實(shí)施國(guó)有企業(yè)混合所有制改革都有借鑒意義。國(guó)資從獨(dú)資到絕對(duì)控股，再到相對(duì)控股，最后到非控股的轉(zhuǎn)變，與“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本”并不沖突，而是有序推進(jìn)從管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中，放松管制、提高民資占比值得關(guān)注。（記者 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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