● 韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢,使我們有底氣更有信心,保持定力、堅守底線,不斷鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢。
● 一個近14億人口的國家,其自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性就足以抵御絕大多數(shù)的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
● 面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,要準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵,保持平常心和戰(zhàn)略定力,專注做好自己的事。
新中國成立70年來,特別是改革開放40年來,在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國人民持續(xù)不懈的努力下,我國從一個積貧積弱的低收入國家躍升為上中等收入國家,取得了舉世矚目的成就。2018年,我國經(jīng)濟(jì)總量跨過90萬億元大關(guān),人均GDP接近1萬美元,6.6%的經(jīng)濟(jì)增長速度在世界位居前列,對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在30%左右?,F(xiàn)在,我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國,實現(xiàn)了全人類有史以來最大規(guī)模的減貧。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢特征是韌性好、潛力足、回旋余地大,這些優(yōu)勢疊加放大的效應(yīng)也非常明顯?;谶@一優(yōu)勢,面臨全球經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易有所放緩、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存的大環(huán)境,今年一季度,我國國民經(jīng)濟(jì)運行依然實現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期,開局良好。GDP增長6.4%,居民消費價格上漲1.8%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人,外匯儲備連續(xù)保持在3萬億美元以上。4月份以來,國際貨幣基金組織、花旗銀行、摩根大通等國外金融機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)對中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期預(yù)判,對中國經(jīng)濟(jì)前景表示樂觀。這充分說明,“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海,而不是一個小池塘”,“狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘,但不能掀翻大海”。韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢,使我們有底氣更有信心,保持定力、堅守底線,努力做好自己的事,不斷鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好,調(diào)整適應(yīng)能力強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好,是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整適應(yīng)能力強(qiáng),并有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險能力,遇到困難和風(fēng)險時能夠及時采取有效措施,推動經(jīng)濟(jì)較快地恢復(fù)正常狀態(tài)。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好,原因是綜合的,但最為關(guān)鍵的是以下三個方面:
中國特色社會主義制度優(yōu)勢是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。做好經(jīng)濟(jì)工作,必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平。新中國成立以來,特別是改革開放40年來,正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,經(jīng)濟(jì)駕馭能力不斷提高,經(jīng)濟(jì)決策效率和工作執(zhí)行力不斷增強(qiáng),使我國經(jīng)濟(jì)具備了非常強(qiáng)的應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。比如,在宏觀調(diào)控領(lǐng)域,經(jīng)過多年的改革探索,我們注重釋放市場經(jīng)濟(jì)的能量,更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要作用,宏觀調(diào)控政策選擇不搞“大水漫灌”,而是“滴灌”“噴灌”,政策實施更為精準(zhǔn)、靈活、有效,加之各級政府在“放管服”改革中不斷強(qiáng)身健體,政策執(zhí)行水平也在不斷提高。
改革開放是我們與時俱進(jìn)、不斷取得前進(jìn)動力的制勝法寶。改革開放是我國的基本國策,是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,更是我國大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致勝法寶。40年來,我們根據(jù)不同時期面臨的矛盾和主要任務(wù),通過改革開放不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,解放、發(fā)展和保護(hù)生產(chǎn)力,有效地釋放了改革紅利,推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)揮大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,同時也時刻不忘補(bǔ)齊自身短板。在實現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,經(jīng)濟(jì)的調(diào)整適應(yīng)能力也在不斷增強(qiáng)。無論1998年亞洲金融危機(jī)還是2008年美國次貸危機(jī),我們都通過改革找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點和突破口,最終實現(xiàn)了危中取機(jī)、化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。今天,我們把改革開放的旗幟舉得更高,也必將通過改革開放實現(xiàn)新的成就。
依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級增強(qiáng)了新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和彈性。黨的十八大以來,我們不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動,有效地推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變革:經(jīng)濟(jì)增長由原來的主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)向了工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動,今年一季度,第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到96%,經(jīng)濟(jì)支撐由主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)向了消費和投資共同拉動。此外,我國已從一個出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诤瓦M(jìn)口并重的大國,今年1-4月,我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到9.51萬億元,同比增長4.3%,其中,出口5.06萬億元,占比53.2%,進(jìn)口4.45萬億元,占比46.8%,由“一支獨大”到“雙輪驅(qū)動”的結(jié)構(gòu)性變化,極大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和彈性。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ?,有平穩(wěn)增長的廣闊空間
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ悖且驗橹谓?jīng)濟(jì)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展所需的各項條件是充分有力的,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還有廣闊的提升空間。
一是市場資源空間廣闊。經(jīng)過了新中國70年建設(shè)、特別是改革開放40年的洗禮,我國形成了其他國家無可比擬的龐大市場空間:近14億人口、9億勞動力、8億網(wǎng)民、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源、1億多個市場主體,這些動輒數(shù)以億計的市場資源和空間,就是參與全球經(jīng)濟(jì)競爭的重要競爭優(yōu)勢。按照“市場決定、政府有為”的要求,我們最終能夠釋放保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的移山填海的力量。
二是內(nèi)需潛力持續(xù)旺盛。消費方面,按世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn),我國有4億多人處于中等收入階段,隨著消費環(huán)境的改善和優(yōu)質(zhì)供給的跟進(jìn),消費需求增長的潛力,特別是居民消費還有很大增長空間。投資方面,今年一季度固定資產(chǎn)投資同比增長6.3%,增速比上年加快了0.4個百分點,進(jìn)一步鞏固了企穩(wěn)態(tài)勢。當(dāng)前,基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的補(bǔ)短板空間仍然較大,廣大中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)的交通狀況還相對落后;許多地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多;城市地下管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路硬化、垃圾污水處理、農(nóng)房抗震加固、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求仍然很大、很迫切。下一步,我們圍繞打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn),聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),著力補(bǔ)齊短板,還將不斷激發(fā)出更多促進(jìn)投資增長的內(nèi)生動力。
三是新的活力更加充沛。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策的推進(jìn),極大地激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。2018年,我國的研發(fā)投入僅次于美國,排名全球第二位,研發(fā)經(jīng)費總量高達(dá)19657億元、同比增長11.6%,約占經(jīng)濟(jì)總量的2.18%,已超過歐盟的平均水平。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在推動我國由過去的人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變,這將不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、動力、潛力,極大增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、競爭力,有效提高應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展回旋余地大,具有戰(zhàn)略縱深
中國經(jīng)濟(jì)回旋余地大,主要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度差異明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)退空間巨大。
一是發(fā)展空間大。我國幅員遼闊,國土面積約960萬平方公里,地區(qū)發(fā)展梯度明顯。隨著一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深入推進(jìn),將不斷拓展發(fā)展空間,進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?,加快培育新的區(qū)域增長極。今年一季度,東、中、西、東北四大板塊實現(xiàn)了良性互動,京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展,長江經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展,長三角一體化穩(wěn)步推進(jìn),粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布,海南自貿(mào)區(qū)有序建設(shè),空間發(fā)展格局更趨優(yōu)化拓展。此外,不同地區(qū)發(fā)展水平、面臨的問題存在較大差異,而這些差異往往能創(chuàng)造很多發(fā)展機(jī)會。比如,當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)失去發(fā)展優(yōu)勢時,在一些內(nèi)陸地區(qū)仍然具有較大發(fā)展空間;再比如,當(dāng)一些地區(qū)由于比較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整而面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力時,另一些地區(qū)則由于問題暴露和調(diào)整起步較早,結(jié)構(gòu)升級可能已初見成效,進(jìn)入穩(wěn)定增長期,可以輸出有效的發(fā)展經(jīng)驗,從而提高整體發(fā)展水平。
二是產(chǎn)業(yè)門類齊全。新中國成立后我國在工業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)努力,為改革開放后我國工業(yè)化的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ),經(jīng)過改革開放40多年的攻堅克難,我國已經(jīng)成為世界工業(yè)大國、制造業(yè)大國,是目前世界上唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中,220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位,且產(chǎn)業(yè)鏈條非常完備。工業(yè)化也為國家積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),使我國擁有其他國家無法比擬的產(chǎn)業(yè)配套能力、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力和抗風(fēng)險能力,即便有些行業(yè)受到一些外部影響,通過其他行業(yè)的加快發(fā)展,不僅能彌補(bǔ)、促進(jìn)、支持這些行業(yè)克服困難,更能夠有效對沖其對整體經(jīng)濟(jì)的影響。
三是宏觀調(diào)控余地大。市場經(jīng)濟(jì)需要適時適度逆周期調(diào)節(jié)和相機(jī)抉擇,我國政府宏觀調(diào)控“工具箱”里尚有較多政策儲備,可供選擇的工具較多。既能夠打“組合拳”,也可定向施策。從今年前四個月已公布的數(shù)據(jù)來看,我們進(jìn)行下一步宏觀調(diào)控的回旋余地也比較充裕:1至4月,減稅降費后的一般公共預(yù)算收入仍增長5.3%,可見財政政策仍有較大空間;4月份CPI溫和上漲2.5%,M2同比增長8.5%,穩(wěn)定的物價和預(yù)期也為貨幣政策留足了后手;1至4月,外貿(mào)進(jìn)出口總值增長4.3%,4月末外匯儲備規(guī)模達(dá)30950億美元,國際收支繼續(xù)穩(wěn)中提質(zhì),貿(mào)易與匯率政策同樣留有余地,有能力保持平穩(wěn)。
把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵,專注做好自己的事
中國經(jīng)濟(jì)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢不會改變,我們有能力把經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。
近年來,雖然全球動蕩源和風(fēng)險點增多,中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在不少困難和挑戰(zhàn),也確實面臨新的下行壓力,給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。但要看到,這些都是前進(jìn)中的問題,是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革過程中必須經(jīng)歷的陣痛。我國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,對這一新的內(nèi)涵需要牢牢把握,我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來了大量的新機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢不會改變,我們有能力把經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定在合理區(qū)間。
國家統(tǒng)計局在一季度國民經(jīng)濟(jì)運行情況發(fā)布會上用“比較亮麗”概括了一季度的數(shù)據(jù),如規(guī)模以上工業(yè)增加值增長加快、投資小幅回升、消費也略有加快,有些指標(biāo)回升的幅度還比較大,明顯好于預(yù)期。4月19日,中央政治局會議在談到一季度的經(jīng)濟(jì)運行時,用了“總體平穩(wěn)、好于預(yù)期、開局良好”12個字,這些成績的取得源自黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),源自宏觀調(diào)控手段的日漸成熟,更源自我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面。畢竟一個近14億人口的國家,其自身的穩(wěn)定性就足以抵御絕大多數(shù)的外部風(fēng)險。中央政治局會議提出,要通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局,這可以說是緊緊抓住了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“綱”。實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,最重要的仍然是做好自己的事,只要我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放,我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。
今年是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展勢頭,需要我們認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》的各項部署,對中央提出的一些重大思路、舉措進(jìn)行細(xì)化,突出抓好重點工作落實,專心辦好自己的事情。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更多運用市場化、法治化的手段鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,更大程度地暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán);強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用,財政政策要加力提效,減稅降費要盡快落實到位,貨幣政策要松緊適度,保持資金供給的合理充裕,根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和價格形勢變化及時預(yù)調(diào)微調(diào),金融去杠桿要更加精準(zhǔn),加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融支持;打好三大攻堅戰(zhàn),按照既定部署確保取得重要進(jìn)展,特別是要堅持底線思維、戰(zhàn)略思維,注重防范重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險;推動改革開放取得新的重大成果,持續(xù)打造市場化法治化的營商環(huán)境;抓住用好新機(jī)遇,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升科技創(chuàng)新能力,參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革,在推動高質(zhì)量發(fā)展上下大功夫。
回首新中國成立之初,我國的國民生產(chǎn)總值只有100多億美元,重工業(yè)幾乎是空白,輕工業(yè)也只有紡織等少數(shù)行業(yè)。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國上下自力更生、艱苦奮斗、凝心聚力,國家面貌和人民生活發(fā)生了根本性的改變。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出:“我們用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。在中國人民手中,不可能成為了可能。”當(dāng)前,面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我們要準(zhǔn)確認(rèn)識、清晰把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵,保持平常心和足夠的戰(zhàn)略定力,專注做好自己的事?!局泄仓醒朦h?!矅倚姓W(xué)院〕馬克思主義學(xué)院院長、教授 張占斌】
轉(zhuǎn)自:光明日報
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