面對復雜多變的形勢，多省已經(jīng)積極行動起來。
21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，部分省政府、省發(fā)改委、地市級政府等已經(jīng)召開上半年經(jīng)濟形勢研判會，地方經(jīng)濟總體平穩(wěn)，但面臨下行壓力，上半年經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩是較為普遍的情形。
“時間過半、任務過半”，不少地方在積極調(diào)度，抓項目穩(wěn)投資、抓企業(yè)穩(wěn)工業(yè)，沖刺年中任務。
除了短期穩(wěn)增長，更多著眼長遠的工作也已展開。21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，部分東部省份近期推出高新技術企業(yè)培育方案、智能制造行動計劃、新舊動能轉換基金等，旨在提升地方經(jīng)濟高質量發(fā)展。
不僅如此，多省省委書記或省長最近步調(diào)一致，將目光鎖定在科技創(chuàng)新上。6月中旬以來，浙江、廣東等省委書記或省長去企業(yè)調(diào)研或召開座談會，希望企業(yè)加大創(chuàng)新、瞄準世界科技前沿、提升產(chǎn)品質量，政府則會致力于打造優(yōu)良的營商環(huán)境。
抓項目穩(wěn)投資，沖刺年中任務
6月20日，陜西省發(fā)改委主任盧建軍為省直部門作全省經(jīng)濟形勢報告指出，今年以來，全省經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，但下行壓力加大。一季度全省GDP增長6.3%，預計上半年增長6%左右。
經(jīng)濟運行平穩(wěn)，但下行壓力加大，是較為普遍的情形。全國經(jīng)濟數(shù)據(jù)也印證了這一點，4月、5月份工業(yè)生產(chǎn)、投資等增速相較一季度有所回落。
6月16日，貴州省召開省政府常務會議，部署當前經(jīng)濟工作。會議同樣指出，今年以來，全省經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，但國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，全省經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新情況、新問題。
年中會議部署的一大內(nèi)容，在于沖刺年中任務。6月17日，貴陽市市長陳晏主持召開全市經(jīng)濟運行調(diào)度會，安排部署半年沖刺工作，確保上半年經(jīng)濟社會發(fā)展“時間過半、任務過半”，為順利完成全年目標任務奠定堅實基礎。
陳晏指出，貴陽市經(jīng)濟發(fā)展總體保持平穩(wěn)勢頭，但當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，貴陽市經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。要解決好突出問題，全力以赴抓項目穩(wěn)投資、抓企業(yè)穩(wěn)工業(yè)、抓市場穩(wěn)消費、抓招商穩(wěn)增量、抓轉型穩(wěn)存量。
抓項目、穩(wěn)企業(yè)等穩(wěn)增長方式，是地方政府重要抓手。6月23日，濟南市市長孫述濤主持召開全市上半年經(jīng)濟運行情況調(diào)度會議。會議指出，當前濟南市主要指標增速繼續(xù)領跑全省，但部分行業(yè)、領域、區(qū)縣困難和風險增多，經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨緩態(tài)勢明顯。
孫述濤指出，要進一步加大固定資產(chǎn)投資力度，特別是針對重點基礎設施建設尤其要強化底線思維，切實加快推進力度；狠抓項目落地，想方設法解決項目建設和企業(yè)發(fā)展中存在的困難，強化服務保障，為實現(xiàn)穩(wěn)增長提供有力支撐。
不過，全國來看，抓投資的效果似乎難以迅速見效。前5個月全國固定資產(chǎn)投資增長5.6%，其中制造業(yè)投資僅增長2.7%，增速相對較低。
東部某地級市發(fā)改委相關負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，今年投資不會追求很高的增速，像基建投資側重在補短板，穩(wěn)投資只要確保投資增速“穩(wěn)”在目前水平即可。
山東大學經(jīng)濟研究院院長黃少安對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，消費對經(jīng)濟有托底作用。但是居民消費政府不怎么能干預，宏觀政策、重大改革事項等決策權在中央，地方政府需要在抓項目、抓投資方面積極作為。
穩(wěn)增長但不會大水漫灌
經(jīng)濟面臨下行壓力，逆周期調(diào)控政策在不斷推出。
6月份以來，中央層面政策微調(diào)動作不斷，包括推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、地方專項債新政、推進升級版“雙創(chuàng)”等，旨在擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)。
在5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布前后，中央層面反復吹風，要保持戰(zhàn)略定力，除了關注月度數(shù)據(jù)波動，更應該關注大趨勢，我國巨大的市場潛力，將推動中國經(jīng)濟長期向好。
6月22日，中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長畢吉耀在公開論壇上表示，總體來看經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，二季度經(jīng)濟面臨下行壓力。下半年在防風險、控杠桿的同時，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，可能要加大對消費需求的引導，加大對投資的支持力度，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
畢吉耀表示，短期穩(wěn)增長的政策，不能以造成未來結構性問題為代價，這就是我們不斷強調(diào)的不搞大水漫灌，需要把握好這個度。
遼寧社科院副院長梁啟東對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，面對經(jīng)濟下行壓力，需要提振微觀層面企業(yè)的預期，需要落實減稅降費、推動國企改革等，激發(fā)市場微觀主體活力。
除了擴內(nèi)需、穩(wěn)投資等積極政策，改善營商環(huán)境、激發(fā)市場微觀主體活力，也成為政府穩(wěn)增長的重要抓手。
6月25日，國務院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議。國務院總理李克強表示，當前國際環(huán)境深刻變化，要辦好自己的事、有效應對風險挑戰(zhàn)。把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進“六穩(wěn)”的重要舉措，更大激發(fā)市場主體活力、增強競爭力、釋放國內(nèi)市場巨大潛力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
6月25日，浙江省長袁家軍就上述會議作出部署。他表示，優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力、頂住經(jīng)濟下行壓力的關鍵一招。各地各部門要聚焦服務“六穩(wěn)”大局和防風險，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置。
重視鼓勵科技創(chuàng)新
除了應對經(jīng)濟下行壓力，地方也在推進轉型升級，提升科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。受外部不確定性因素影響，各地對于科技創(chuàng)新更為重視。對于東部發(fā)達省份來說，加快探索自主可控的創(chuàng)新發(fā)展道路，顯得更為迫切。
6月25日，浙江省委書記車俊在杭州調(diào)研了一批科技企業(yè)，包括杭汽輪、杭州國芯、大華、華為杭州研究所、?？低暤?，了解企業(yè)技術研發(fā)、市場拓展、人才引育等情況。
這幾家企業(yè)近年發(fā)展迅速，研發(fā)投入多、經(jīng)營效益好，成為國內(nèi)甚至全球同行業(yè)的領軍企業(yè)。車俊表示，廣大企業(yè)要堅定信心、鼓足干勁，瞄準國際標準和世界科技前沿，以信息化、智能化為主攻方向，加快科技突破，全力打開科技向生產(chǎn)力轉化的通道，不斷增強核心競爭力。
穩(wěn)企業(yè)、促創(chuàng)新，成了不少省級領導近期重要的行程安排。
6月24日下午，2019年粵商·省長面對面協(xié)商座談會在廣州召開，廣東省長馬興瑞出席會議并講話，27位粵商代表出席。馬興瑞強調(diào)，廣東是中國制造業(yè)大省和世界重要制造業(yè)基地。要充分發(fā)揮廣大企業(yè)家的主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、加強質量管理、強化品牌培育，努力提升產(chǎn)品質量和核心競爭力。
6月24日，上海正式對外發(fā)布《上海市智能制造行動計劃(2019-2021年)》，通過推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等在制造實踐中的應用，實現(xiàn)新一代信息技術與先進制造技術深度融合。計劃提出，要進一步增強創(chuàng)新能力，實現(xiàn)100項“卡脖子”的智能制造裝備、工業(yè)軟件與關鍵部件首臺套(首版次)突破。
江蘇也在近期推出了高新技術企業(yè)培育方案。6月19日，江蘇省政府對外印發(fā)兩個文件，分別是 《江蘇省推進高新技術企業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》《江蘇省高新技術企業(yè)培育“小升高”行動工作方案(2019-2020年)》，旨在加大資金投入力度，促進科技型中小微企業(yè)加速成長為高新技術企業(yè)，壯大高新技術企業(yè)集群，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。
轉自：21世紀經(jīng)濟報道
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