“雙百企業(yè)”改革加速跑 混改引入非國(guó)有資本5384億元

　　自2018年8月正式啟動(dòng)“雙百企業(yè)”(“百家實(shí)力型企業(yè)”和“百家成長(zhǎng)型企業(yè)”)綜合改革以來，截至目前，“雙百企業(yè)”已累計(jì)完成改革任務(wù)2524項(xiàng)，占全部改革任務(wù)的31.24%，工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度。

　　7月31日下午，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上進(jìn)一步透露股權(quán)多元化和混合所有制改革的最新動(dòng)態(tài)。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，91戶“雙百企業(yè)”(占比23.1%)在企業(yè)本級(jí)層面開展了股權(quán)多元化改革，113戶“雙百企業(yè)”(占比28.68%)在企業(yè)本級(jí)層面開展了“混改”，228戶“雙百企業(yè)”(占比57.87%)在所屬各級(jí)子企業(yè)層面開展了“混改”，共涉及3466戶子企業(yè)。“雙百企業(yè)”在本級(jí)和各級(jí)子企業(yè)通過“混改”共引入非國(guó)有資本5384億元。

　　成績(jī)單

　　除去股權(quán)多元化改革，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從上述通氣會(huì)上獲悉，已有302戶“雙百企業(yè)”(占比76.65%)設(shè)立了董事會(huì)，221戶國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中有94戶實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)中外部董事過半數(shù)。

　　“雙百企業(yè)”董事會(huì)共獲得中央企業(yè)集團(tuán)公司、地方國(guó)資委或地方國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)2138項(xiàng)，主要涉及職工工資分配權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)、中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)薪酬管理權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)。

　　為了持續(xù)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已有167戶“雙百企業(yè)”(占比42.39%)在企業(yè)本級(jí)層面推行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

　　經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從國(guó)資委了解到，81戶“雙百企業(yè)”(占比20.56%)在企業(yè)本級(jí)層面開展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人620人；137戶“雙百企業(yè)”(占比34.77%)在所屬各級(jí)子企業(yè)層面開展了職業(yè)經(jīng)理人選聘，共選聘職業(yè)經(jīng)理人2162人，絕大多數(shù)“雙百企業(yè)”已經(jīng)建立了市場(chǎng)化用工機(jī)制。

　　翁杰明表示，截至目前，已有80%以上的“雙百企業(yè)”建立了與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　2018年，“雙百企業(yè)”本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或建立職業(yè)經(jīng)理人制度的管理層中，薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數(shù)為1.84倍；接近80%的“雙百企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數(shù)超過1.2倍，真正拉開了差距。“雙百行動(dòng)”正式啟動(dòng)后，共有144戶“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級(jí)或所屬子企業(yè)層面開展了中長(zhǎng)期激勵(lì)，數(shù)量接近“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)之前幾年的總和。

　　對(duì)于歷史遺留問題的解決，相關(guān)“雙百企業(yè)”思路亦已明晰。

　　據(jù)悉，涉及解決歷史遺留問題的“雙百企業(yè)”共有214戶，目前有58戶“雙百企業(yè)”(占比27.1%)已全面完成，其他企業(yè)也在積極推進(jìn)。總體上看，“雙百企業(yè)”解決歷史遺留問題各項(xiàng)工作按計(jì)劃正常開展，后續(xù)將根據(jù)相關(guān)政策穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保按期完成。

　　前瞻

　　下一步，“雙百企業(yè)”的相關(guān)改革工作，將從哪幾方面重點(diǎn)發(fā)力？

　　翁杰明認(rèn)為，目前，國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”整體進(jìn)度符合預(yù)期，成效顯著，但也依然存在改革推進(jìn)力度不平衡、進(jìn)展情況不平衡等問題，不少“雙百企業(yè)”在完善法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、推進(jìn)混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面，還需要進(jìn)一步解放思想、加大力度。

　　為推動(dòng)改革順利進(jìn)行，國(guó)資委將加強(qiáng)政策支持和分類指導(dǎo)。2019年8月末，國(guó)資委將針對(duì)新增加的四十多戶“雙百企業(yè)”開展專題培訓(xùn)，集合有關(guān)中央企業(yè)和有關(guān)地(市、區(qū))國(guó)資委共同參加，以期解讀“雙百九條”的內(nèi)涵，指導(dǎo)企業(yè)用好政策。

　　同時(shí)，國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)單位共同就經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制改革等問題，研究出臺(tái)更有針對(duì)性的政策文件或操作指引，引導(dǎo)和支持“雙百企業(yè)”加快推進(jìn)綜合性改革。

　　下一步，國(guó)資委將開展不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同主題的調(diào)查研究，通過調(diào)研跟蹤了解和發(fā)現(xiàn)“雙百企業(yè)”改革的新進(jìn)展、新問題。對(duì)于個(gè)性化問題，及時(shí)答復(fù)解決；對(duì)于共性問題，協(xié)調(diào)有關(guān)單位研究解決。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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