新年首次國務(wù)院常務(wù)會議確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長具體措施

　　今年首場國務(wù)院常務(wù)會議出招穩(wěn)增長，打響第一槍的是制造業(yè)穩(wěn)增長。

　　四項措施力挺制造業(yè)

　　國務(wù)院總理李克強1月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。

　　會議明確了四項政策：

　　一要推進改革創(chuàng)新。大力改善營商環(huán)境，繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費措施。推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。加大產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　二要大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進智能、綠色制造。更好發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中的作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入，運用先進適用技術(shù)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用、工業(yè)基礎(chǔ)能力提升、新動能成長，提高勞動生產(chǎn)率。

　　三要擴大制造業(yè)開放。清除影響制造業(yè)開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業(yè)面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規(guī)劃、用地、用海、能耗等政策，推進制造業(yè)重大內(nèi)外資項目盡快落地投產(chǎn)。鼓勵支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引外資。

　　四要深挖內(nèi)需潛力。完善促進汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的措施。推動適應(yīng)國內(nèi)需求的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，豐富消費者選擇。

　　為何制造業(yè)成今年穩(wěn)增長“第一槍”？

　　自去年以來，中央對制造業(yè)的重視程度明顯提升。去年7月份的中央政治局會議首次提出“穩(wěn)定制造業(yè)投資”，中央經(jīng)濟工作會議在部署今年工作重點時更是多次提及制造業(yè)，比如“提升制造業(yè)水平”“推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級”“打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”等。

　　民生銀行首席研究員溫彬表示，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開財政信貸等政策支持。

　　去年以來，工業(yè)企業(yè)利潤增速持續(xù)負增長，制造業(yè)投資創(chuàng)有數(shù)據(jù)記錄以來的新低。去年1-11月份，制造業(yè)投資增速僅有2.5%，而2018年同期這一增速為9.5%。

　　制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重接近三分之一，與基建投資和房地產(chǎn)投資并重，成為拉動整體投資的三大主力。因此，要穩(wěn)投資，穩(wěn)定制造業(yè)投資是關(guān)鍵。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊對上證報記者表示，在經(jīng)濟下行周期中，企業(yè)自身加大資本開支的意愿和能力會有所下降，政府會在信貸、財稅以及產(chǎn)業(yè)政策方面給予大力支持，從而推動高新科技研發(fā)和高端裝備制造方面的擴張。

　　近期，各部委及相關(guān)部門在推進制造業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)積極行動。銀保監(jiān)會召開金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，要求大型銀行在實現(xiàn)2019年制造業(yè)全部貸款的基礎(chǔ)上，加大信貸投放力度。

　　章俊預(yù)計，后續(xù)政策對制造業(yè)的信貸和融資支持將是大勢所趨。他強調(diào)，“雖然今年制造業(yè)投資增速仍有下行壓力，但在政策支撐以及高技術(shù)制造業(yè)的進一步發(fā)展下，制造業(yè)投資進一步大幅下滑的可能較低。”

　　多部委今年政策重點瞄準先進制造業(yè)

　　多個部委在部署今年工作重點時也提到制造業(yè)的發(fā)展，尤其是先進制造業(yè)。

　　比如，工信部提到，著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。堅持智能制造主攻方向，持續(xù)深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展等等。

　　財政部指出，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持新能源汽車發(fā)展，研究建立與支持創(chuàng)新相適應(yīng)的政府采購交易制度、成本管理和風險分擔機制。

　　制造業(yè)投資今年有望回升

　　對于今年制造業(yè)投資形勢，多位分析人士預(yù)期增速有望回升。

　　交行首席經(jīng)濟學家連平分析稱，在降低制造業(yè)增值稅率、降低融資成本的作用下，制造業(yè)經(jīng)營成本將降低、投資預(yù)期改善。在打造制造強國的政策支持下，高技術(shù)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源新材料制造業(yè)投資將保持較快增長。2020年制造業(yè)投資增速將適度回升，預(yù)計增長4.5%。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委認為，多重因素支撐制造業(yè)投資增速低位企穩(wěn)。近期工業(yè)企業(yè)利潤累計增速已趨于穩(wěn)定，庫存周期接近底部。隨著庫存去化的完成，制造業(yè)投資增速有企穩(wěn)的可能。此外，在出口改善的提振下，制造業(yè)投資增速有望企穩(wěn)。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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