2019中國外貿(mào)：乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　2019年注定是不平凡的一年。這一年是新中國成立70周年，中美建交40周年；也是在這一年，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，中國外貿(mào)承受了史無前例的外部壓力?；赝磳⑦^去的一年，盡管內(nèi)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，外有保護(hù)主義逆風(fēng)，但中國外貿(mào)猶如汪洋大海中的一艘巨輪，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上“乘風(fēng)破浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　外貿(mào)運行總體平穩(wěn) 穩(wěn)外貿(mào)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

　　2019年前11個月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值28.5萬億元人民幣，比去年同期增長2.4%。其中，出口15.55萬億元，增長4.5%；進(jìn)口12.95萬億元，與去年同期基本持平；貿(mào)易順差2.6萬億元，擴(kuò)大34.9%。服務(wù)出口繼續(xù)快速增長，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)收窄。前三季度，服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)40228億元人民幣，同比增長3%。其中，出口14208.4億元，增長9.4%；進(jìn)口26019.6億元，微降0.2%；服務(wù)貿(mào)易逆差11811.1億元，同比下降9.8%。前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對實際GDP增長的貢獻(xiàn)率為19.6%，對中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的托底作用。

　　最近幾年，由于國內(nèi)要素尤其是勞動力成本不斷上升，外貿(mào)企業(yè)在國際競爭中面臨較大壓力。中美貿(mào)易摩擦無疑讓中國外貿(mào)企業(yè)雪上加霜。2019年，美國加征關(guān)稅的政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全球貿(mào)易投資陷于低迷，世界銀行、國際貨幣基金組織等多次降低全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。由于外部需求疲軟，再加上美國加征關(guān)稅導(dǎo)致的成本分擔(dān)，中國外貿(mào)面臨失速風(fēng)險。在內(nèi)外復(fù)雜挑戰(zhàn)相互交織的大背景下，中國外貿(mào)能從整體上保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，既離不開黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各項“穩(wěn)外貿(mào)”政策措施的及時出臺和有效落地。“穩(wěn)外貿(mào)”的關(guān)鍵在于降成本。

　　通過減稅降費為企業(yè)爭取更多發(fā)展空間，提升外貿(mào)發(fā)展能力。2019年減稅降費主要涉及個稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、增值稅改革、社保降費新政等。這些“大禮包”大大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，越來越多的民營企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)，成為我國第一大外貿(mào)主體。

　　通過改善營商環(huán)境降低制度性成本。為了推動國內(nèi)規(guī)則與國際規(guī)則不斷接軌，降低我國企業(yè)參與全球化的各種制度性成本，相關(guān)改革和開放舉措密集出臺，如持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，出臺更加開放的投資準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大自貿(mào)試驗區(qū)的試點范圍和加大試驗力度，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程，實施新的外商投資法律制度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，全面實施國民待遇等。10月23日，國務(wù)院正式頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，地方版優(yōu)化營商環(huán)境方案也在緊鑼密鼓地制定中。上述舉措為激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力和創(chuàng)造力、營造公平公正的競爭環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

　　除了改善國內(nèi)營商環(huán)境，我國也努力通過國際合作降低企業(yè)在國外面臨的制度性成本。例如，通過深化國際大通關(guān)機(jī)制化合作加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家海關(guān)合作，支持中歐班列發(fā)展，擴(kuò)大與有關(guān)國家海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)，既可以給企業(yè)帶來各種便利，又可以大大降低通關(guān)成本。

　　世界銀行《2020營商環(huán)境報告》顯示，2019年中國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，比去年大幅提升了15個位次，連續(xù)兩年位列營商環(huán)境改善幅度全球排名前十，也是東亞太平洋地區(qū)落實監(jiān)管改革最多的經(jīng)濟(jì)體。其中，我國跨境貿(mào)易指標(biāo)國際排名由第65位上升至第56位，首次超越日本在該項目上的排名。

　　外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 新舊動能轉(zhuǎn)換成效顯著

　　我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，外貿(mào)賴以發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生根本性變化。一方面，隨著國內(nèi)要素（尤其是勞動力）成本的快速上升，長期依賴低要素價格形成的國際競爭優(yōu)勢在逐漸喪失，越南、印度等其他國家正在取代我國在低端產(chǎn)業(yè)獲得的競爭優(yōu)勢。因此，從生產(chǎn)成本角度考量，我國外貿(mào)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢必須從傳統(tǒng)制造業(yè)和中低端價值鏈環(huán)節(jié)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端價值鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)產(chǎn)品必須從資源、勞動密集型的低附加值產(chǎn)品向資本、技術(shù)、服務(wù)密集型的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。另一方面，第四次工業(yè)革命正在帶動人類進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，全球貿(mào)易將由貨物貿(mào)易主導(dǎo)轉(zhuǎn)向數(shù)字（尤其服務(wù)）貿(mào)易主導(dǎo)。在這一趨勢下，外貿(mào)發(fā)展動力也必須由要素驅(qū)動的成本、價格優(yōu)勢轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的綜合競爭優(yōu)勢，技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)將成為競爭的核心要素。從連續(xù)幾年的數(shù)據(jù)觀察，我國在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、實現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面已經(jīng)頗有成效。尤其是最近幾年，通過激發(fā)貿(mào)易主體創(chuàng)新活力，我國外貿(mào)正在順利推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，具體表現(xiàn)在貿(mào)易方式、貿(mào)易主體、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型以及新業(yè)態(tài)新模式的不斷發(fā)展上。

　　貿(mào)易方式持續(xù)優(yōu)化。1999年，我國一般貿(mào)易方式進(jìn)出口比重約為40%。今年前11個月，一般貿(mào)易進(jìn)出口比重達(dá)到歷史新高的59.2%，比去年同期提升1.4個百分點。其中，一般貿(mào)易出口比重為58%，一般貿(mào)易進(jìn)口比重為60.6%。同期，加工貿(mào)易方式進(jìn)出口比重已降至25%。貿(mào)易方式往往代表一國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平及其在全球價值鏈中的地位，是衡量國際競爭力的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值更高的一般貿(mào)易比重提高，表明我國對外貿(mào)易已經(jīng)逐漸從數(shù)量和規(guī)模增長向高質(zhì)量、高技術(shù)方向發(fā)展，自主生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，自主品牌在國際市場中的地位不斷攀升。

　　民營主體煥發(fā)活力。在過去很長一段時期，外商投資企業(yè)是我國外貿(mào)的第一大主體。2006年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總值占全國外貿(mào)比重達(dá)到歷史最高點58.87%。今年前11個月，外商投資企業(yè)進(jìn)出口占比已降至40.2%。相反，我國民營企業(yè)進(jìn)出口快速增長，已成為第一大外貿(mào)主體。今年前11個月民營企業(yè)進(jìn)出口12.12萬億元，增長10.4%，占我國外貿(mào)總額的42.5%，比去年同期提升3.1個百分點。其中，出口8萬億元，增長12.4%，占全國出口比重的51.4%；進(jìn)口4.12萬億元，增長6.5%，占全國進(jìn)口比重的31.8%。民營企業(yè)外貿(mào)效率的提升在很大程度上是推進(jìn)“使市場在資源配置中起決定性作用”改革成效的體現(xiàn)。

　　外貿(mào)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”。在對外貿(mào)易增速整體趨緩的背景下，高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值貨物和服務(wù)出口增勢強(qiáng)勁，體現(xiàn)了我國外貿(mào)的強(qiáng)勁韌性。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，集成電路、光伏、通信、電力、醫(yī)療器械等出口均快于平均水平，新能源汽車出口增速超1.5倍。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，知識密集型服務(wù)貿(mào)易增長強(qiáng)勁。1-9月，知識密集型服務(wù)貿(mào)易同比增長11%，高于服務(wù)貿(mào)易整體增速8個百分點，占服務(wù)進(jìn)出口總額的34.1%，同比提升2.5個百分點。其中，個人文化娛樂服務(wù)、電信計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)增速分別為27.3%、19.7%和16.9%。

　　新動能層出不窮。2018年我國跨境電商交易規(guī)模達(dá)9.1萬億元，占全球交易總額超過40%。2019年，跨境電商交易規(guī)模仍保持了兩位數(shù)增長。據(jù)艾媒咨詢預(yù)計，全年跨境電商交易規(guī)模將達(dá)到10.8萬億元。同時，市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)通過創(chuàng)新商業(yè)模式，大大降低了外貿(mào)門檻，激發(fā)了中小微企業(yè)的外貿(mào)動能。二手車批量出口、加工貿(mào)易保稅維修項目、國際營銷服務(wù)公共平臺建設(shè)等新舉措的推出也為外貿(mào)發(fā)展提供了新動能。

　　內(nèi)外市場不斷拓展 一帶一路建設(shè)功不可沒

　　我國外貿(mào)的健康發(fā)展不僅在于外貿(mào)結(jié)構(gòu)和動能的調(diào)整，也在于對內(nèi)外市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和多元化拓展。2006年，我國貨物貿(mào)易依存度高達(dá)65%，為歷史最高點，其中，出口依存度高達(dá)35%。彼時，美歐是我國最重要的貿(mào)易伙伴，我國對美歐出口占內(nèi)地總出口比重的43%。如果把經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易也包括在內(nèi)，那么我國對美歐市場出口的依賴度高達(dá)59%。顯然，過于依賴美歐市場導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)運行的外部風(fēng)險急劇上升，不僅美歐市場一有風(fēng)吹草動就會影響我國經(jīng)濟(jì)運行，而且我國與美歐貿(mào)易摩擦也不斷加劇。如今，我國經(jīng)濟(jì)對外部市場的依賴性逐步降低，外部市場更加多元。

　　外部市場的重要性持續(xù)下降。自2006年以來，我國外貿(mào)依存度持續(xù)下降。2019年，我國外貿(mào)依存度進(jìn)一步降至不到33%，其中出口依存度降至不到18%。據(jù)麥肯錫計算，全球貿(mào)易仍在增長，但貿(mào)易強(qiáng)度（即全球跨境貿(mào)易占全球產(chǎn)出的比例）已從2007年的28.1%降至2017年的22.5%，其中最主要的原因在于我國這樣的新興經(jīng)濟(jì)體正在消費更多自己生產(chǎn)的商品。因此，今天我國對外部市場波動的承受能力得到了提升。

　　市場多元化取得積極進(jìn)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前我國有230多個貿(mào)易伙伴，是130個貿(mào)易伙伴的前三大進(jìn)口來源地、61個貿(mào)易伙伴的第一大進(jìn)口來源地。尤其今年在與美國貿(mào)易出現(xiàn)大幅下跌（前11個月下跌11.1%）的情況下，我國外貿(mào)依然穩(wěn)健，其中新興市場貢獻(xiàn)最大。尤其是“一帶一路”建設(shè)為我國開拓新市場、創(chuàng)造新需求提供了條件，我國與沿線國家貿(mào)易合作潛力持續(xù)釋放。前11個月，我國與東盟貿(mào)易總值3.98萬億元，增長12.7%，占我國外貿(mào)總值的14%，東盟首次超越美國成為我國第二大貿(mào)易伙伴；我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口合計達(dá)8.35萬億元，增長9.9%，高出全國整體增速7.5個百分點，占我國外貿(mào)總值的29.3%，提升2個百分點。

　　總體來說，通過政策托底、動能轉(zhuǎn)換和市場拓展，2019年中國外貿(mào)有驚無險。展望來年，盡管仍面臨內(nèi)外挑戰(zhàn)，但基于中國經(jīng)濟(jì)的基本面、政策面和創(chuàng)新面，相信中國外貿(mào)將不斷培育新優(yōu)勢，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者：商務(wù)部研究院外貿(mào)所副所長、教授 竺彩華）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀