技術(shù)性貿(mào)易措施日益增多 提升出口玩具質(zhì)量刻不容緩

　　近年來，歐盟、美國等主要玩具市場對我國出口玩具的質(zhì)量安全保持高度關(guān)注，各種技術(shù)性貿(mào)易措施日益增多，對玩具企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國出口至歐盟的各類玩具被RAPEX通報(bào)612批次，通報(bào)原因主要是玩具會產(chǎn)生危險(xiǎn)的小部件（41.67%）、鄰苯二甲酸鹽含量超標(biāo)（26.96%）。其中較為典型的案例有：

　　玩具產(chǎn)品含有危險(xiǎn)小部件：2017年12月15日，波蘭通報(bào)我國生產(chǎn)的毛絨玩具，因?yàn)樵摽钔婢咧械淖有〔考ū亲雍投洌┮酌撀?，若被兒童吞咽，則會造成生命風(fēng)險(xiǎn)。該產(chǎn)品不符合歐盟玩具安全指令和歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 71-1。（法規(guī)解析：根據(jù)歐盟《玩具安全指令》（2009/48/EC）和歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 71-1第5.1條，玩具在試驗(yàn)前后不得產(chǎn)生可以放入小部件圓筒的部分。）鄰苯二甲酸鹽含量超標(biāo)：2017年12月8日，瑞典通報(bào)我國生產(chǎn)的玩具槍，因?yàn)樵摽钔婢咚芰暇€含有2.9%的DEHP【鄰苯二甲酸-（2-乙基己基）酯】。此外，產(chǎn)品上還含有0.7%的SCCP（短鏈氯化石蠟）。SCCP（短鏈氯化石蠟）不易在自然界中被分解，會在野生動物和人體內(nèi)不斷累積，對健康和環(huán)境造成傷害。該產(chǎn)品不符合歐盟委員會《持久性有機(jī)物污染法規(guī)》（POP法規(guī)）。（法規(guī)解析：根據(jù)REACH法規(guī)，DEHP，DBP和BBP禁止出現(xiàn)在兒童玩具中；DINP，DIDP和DNOP禁止出現(xiàn)在易被兒童放入嘴里的兒童玩具中。此外，2015年11月14日歐盟官方公報(bào)發(fā)布新法規(guī)(EU)2015/2030，修訂持久性有機(jī)污染物（POPs）法規(guī)(EC) No 850/2004，要求任何物質(zhì)或混合物中的SCCP含量不得超過1%，物品中SCCP含量不得超過0.15%。）

　　中國是世界上最大玩具生產(chǎn)基地，擁有生產(chǎn)企業(yè)2萬多家，而歐盟、美國等主要玩具市場對我國玩具出口的政策持續(xù)收緊，各種技術(shù)性貿(mào)易措施日益增多，同時(shí)我國的玩具生產(chǎn)企業(yè)雖然眾多，但近八成玩具出口企業(yè)為中小企業(yè)，規(guī)模小，管理水平參差不齊，研發(fā)能力匱乏也是不得不提的事實(shí)，因此加強(qiáng)對玩具企業(yè)的日常監(jiān)管就顯得尤為重要了。

　　為從源頭上解決制約出口玩具發(fā)展的因素，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，保證出口玩具的質(zhì)量，除了檢驗(yàn)監(jiān)管部門須不斷摸索與國際先進(jìn)水平接軌且適合我國出口玩具發(fā)展的法律法規(guī)體系及監(jiān)管環(huán)境，更加必要的還是從以下幾點(diǎn)發(fā)力：

　　開展專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中搭建互通信息平臺。同時(shí)，組建出口玩具檢驗(yàn)專家組，與科研院所、高效等進(jìn)行合作。監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)了，才能進(jìn)一步提升相關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理人員的能力，才能指導(dǎo)企業(yè)解決問題，才能把問題解決于萌芽狀態(tài)。

　　加強(qiáng)出口玩具風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的功能?，F(xiàn)在我國大多數(shù)企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的最大困難是“信息渠道不暢”，這也是發(fā)展中國家普遍存在的問題。應(yīng)著力構(gòu)建從信息報(bào)送、核實(shí)、評估、錄入預(yù)警系統(tǒng)、發(fā)布預(yù)警信息等全過程的信息管理體系，以有效追溯不合格產(chǎn)品源頭，同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和信息發(fā)布，及時(shí)上報(bào)信息和發(fā)布預(yù)警，做到反應(yīng)迅速，應(yīng)對及時(shí)。建立預(yù)警機(jī)制也是我國入世后企業(yè)面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)的客觀需要。

　　加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，規(guī)范檢測市場秩序。進(jìn)一步提高自身技術(shù)力量，提高檢驗(yàn)監(jiān)管工作效率以及與進(jìn)口國技術(shù)性法規(guī)要求的一致性，提高實(shí)驗(yàn)室的檢測能力和國際認(rèn)可度，為玩具企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、便捷的檢驗(yàn)檢測服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步依法加強(qiáng)對社會實(shí)驗(yàn)室的管理，規(guī)范國內(nèi)檢測市場秩序。

　　加強(qiáng)玩具原料的監(jiān)控管理。要求企業(yè)對出口玩具原料進(jìn)行全面梳理，徹底清查原料的安全性，按照輸入國的禁限用物質(zhì)清單進(jìn)行自查對比，杜絕使用含禁用物質(zhì)的原料，嚴(yán)格控制使用限量物質(zhì)，選擇合適的原料規(guī)避可能產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。從源頭上保證出口玩具的安全質(zhì)量。

　　指導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量控制體系。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、不合格產(chǎn)品召回制度、進(jìn)料臺賬、原料使用核銷記錄和出貨記錄，確保產(chǎn)品的溯源性。（薛慶波 黃新冠 蔣海嘯）

　　轉(zhuǎn)自：中國國門時(shí)報(bào)

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