我國制造業(yè)“卡脖子”問題凸顯 工業(yè)“強基”迫在眉睫

　　【高端裝備制造業(yè)走在“強基”路上】

　　高端裝備制造業(yè)或者說先進裝備制造業(yè)，集中體現(xiàn)著一個國家的制造業(yè)硬實力和綜合國力。在濟南，這是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重點著力打造的十大千億級產(chǎn)業(yè)之一。

　　“如今，我們已經(jīng)是世界第一制造業(yè)大國，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類。”日前在濟南舉行的一個創(chuàng)新論壇上，國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委委員、中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明說。

　　然而在很多領(lǐng)域，我國制造業(yè)存在的“卡脖子”問題越來越突出，工業(yè)化基礎(chǔ)相對薄弱問題依然存在，提高、強化工業(yè)化基礎(chǔ)能力迫在眉睫……

　　世界第一背后也有弱項

　　新中國成立70年來，我國工業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越。根據(jù)世界數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)增加值超過美國，成為第一制造業(yè)大國，標志著自19世紀中葉以來，經(jīng)過一個半世紀后，我國重新取得世界第一制造業(yè)大國的地位。

　　2018年，我國制造業(yè)增加值占全世界的份額達到了28%以上，成為驅(qū)動全球工業(yè)增長的重要引擎。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種工業(yè)產(chǎn)品中國產(chǎn)量占居全球第一位。

　　目前，我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，形成了獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家。

　　同時，我國工業(yè)研發(fā)投入的強度由2004年的0.56%提高到去年的1.06%，規(guī)模以上工業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)達到了93.4萬件，比2004年增長了29.8倍，一些技術(shù)已經(jīng)從過去的“跟跑”到“并跑”，甚至向“領(lǐng)跑”邁進。

　　具體到高端裝備制造業(yè)，屈賢明表示，很多重點領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)突破，實現(xiàn)了從主要依賴進口到基本自主化的跨越，尤其是國民經(jīng)濟領(lǐng)域所需的高端裝備，如大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備等，均能自產(chǎn)，有效支撐了能源、化工業(yè)發(fā)展。

　　中國工程院對14類高端裝備進行國內(nèi)外對比發(fā)現(xiàn)，我國處于世界領(lǐng)先的領(lǐng)域有軌道交通裝備和輸變電裝備；處于國際先進水平，不是世界第一，而是第二、第三的領(lǐng)域有航天裝備、發(fā)電裝備、新能源汽車。

　　差距較大的領(lǐng)域有：高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、飛機、機載設(shè)備與系統(tǒng)、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、節(jié)能汽車、高性能醫(yī)療器械、航空發(fā)動機、農(nóng)業(yè)裝備。

　　關(guān)鍵零部件技術(shù)需要突破

　　屈賢明說，根據(jù)中國工程院對26類制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)存在的短板分析，在當前和今后一段時期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)主要聚焦在核心零部件領(lǐng)域。舉例來講，基礎(chǔ)零部件/元器件，包括高端芯片和傳感器，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，基礎(chǔ)檢測檢驗設(shè)備和平臺，關(guān)鍵制造工業(yè)和裝備，基礎(chǔ)工業(yè)軟件等，不能實現(xiàn)完全自主可控，相當一部分需要依賴進口。

　　為什么會出現(xiàn)這種狀況？“主要是改革開放40年來，我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走了一條逆向發(fā)展之路。”屈賢明說，什么叫逆向發(fā)展，就是從國民經(jīng)濟、國防建設(shè)、人民生活需要的最終產(chǎn)品出發(fā)，從主機及成套設(shè)備入手，采用測繪仿制或引進技術(shù)、購買生產(chǎn)許可證等方式，先解決了整機的有無問題。

　　然而工業(yè)化基礎(chǔ)，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品的解決往往比主機還難，高端芯片就是典型案例。還有軸承，外人看著不復(fù)雜，但要生產(chǎn)出高端軸承，著實需要花大力氣，如果我國的高鐵沒有高端軸承，就不會跑那么快。

　　“在全球化背景下，我們習(xí)慣于用全球采購的方式解決問題，就慢慢形成了對基礎(chǔ)產(chǎn)品的進口依賴癥。”屈賢明說，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，隨著制造強國戰(zhàn)略推進，后發(fā)優(yōu)勢有向后發(fā)劣勢轉(zhuǎn)變的趨勢，制造業(yè)存在的“卡脖子”問題越發(fā)突出。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，工業(yè)化基礎(chǔ)相對薄弱問題已經(jīng)成為我國制造強國、經(jīng)濟建設(shè)的“阿喀琉斯之踵”，影響我國快速發(fā)展甚至經(jīng)濟安全。這不是危言聳聽，根據(jù)《中國工程院制造強國指數(shù)(2017)》，我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占全球比重從2013年的11.536%跌至2017年的6.915%，與美日德差距進一步拉大。

　　日前在濟南舉行的中國500強企業(yè)峰會上，工信部副部長王江平表示，今年的中國500強企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)有244家，占比將近一半，數(shù)量不少，但平均利潤僅為2.59%，低于500強的4.37%，更遠低于世界500強企業(yè)的6.57%。

　　這也說明，生產(chǎn)要素對制造業(yè)的支撐還存在不足，制造業(yè)對生產(chǎn)要素的使用效率還不高；我國大企業(yè)尤其是大企業(yè)中的制造企業(yè)盈利水平還有待提高，全球競爭力還有待增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化，還需要由做大向做強轉(zhuǎn)型升級。

　　增強工業(yè)基礎(chǔ)需要培養(yǎng)人才

　　如何實現(xiàn)從做大到做強的升級？屈賢明認為，新時期，工業(yè)化基礎(chǔ)再造應(yīng)該從發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和充分利用社會主義能集中力量辦大事的優(yōu)勢入手，分層次布局，分類施策。

　　首先發(fā)揮政府的制度優(yōu)勢，集中力量突破一批“卡脖子”短板項目，解決大約10%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。“那么多的零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件，投入大，見效慢，沒有國家統(tǒng)一安排部署，單靠企業(yè)投入，是不行的。”屈賢明說。

　　其次，強化政府和市場相結(jié)合的優(yōu)勢，加大力度持續(xù)推進工業(yè)“強基”工程，形成長效政策機制，解決大約20%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。我國從2013年推進工業(yè)“強基”工程，在部分產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域取得了突破，必須保持政策連續(xù)性，一張藍圖繪到底。

　　再就是發(fā)揮社會主義市場機制的優(yōu)勢，培育一大批專精特新的世界隱形冠軍企業(yè)，解決大約70%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。很多人認為，工業(yè)基礎(chǔ)問題，單靠企業(yè)投入很難解決，然而屈賢明在江蘇、浙江、上海等地考察時發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)了一批在細分領(lǐng)域國際市場占有率處于前三的企業(yè)和產(chǎn)品。“這些大部分是民營企業(yè)。”屈賢明說，很多企業(yè)家有一定的資金積累、技術(shù)積累和管理積累后，都有一種報國情懷，要發(fā)揮這種市場在資源配置中的決定性作用，同時輔之以政策支持，比如稅收減免、政府在招標采購中適當傾斜，予以支持。

　　本月18日-20日，2019年中國技能大賽——第三屆全國工業(yè)機器人技術(shù)應(yīng)用技能大賽決賽將在濟南舉辦，這是國內(nèi)技能人才類賽事中唯一一個由五部委聯(lián)合舉辦的大賽，也是目前中國工業(yè)機器人領(lǐng)域規(guī)格最高、規(guī)模最大的國家級一類大賽。工信部人事教育司副司長傅建奇表示，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，除了核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)之外，還包括基礎(chǔ)工人；建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，不僅需要一大批經(jīng)營管理人才、數(shù)以千萬計的科學(xué)家和工程師，也需要數(shù)以億計的技能人才。

　　當前，我國制造業(yè)人才隊伍在總量和結(jié)構(gòu)上都難以適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，高素質(zhì)人才占比明顯偏低，以工業(yè)機器人高技能人才為代表的、既懂制造技術(shù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才更是“缺而又缺”。舉辦這個大賽是要發(fā)揮競賽選拔的“風(fēng)向標”“指揮棒”作用，就是要拓展發(fā)展通道，讓更多優(yōu)秀的高技能人才脫穎而出。 (記者劉彪)

　　轉(zhuǎn)自：濟南日報

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