脫貧攻堅 山西亮麗成績單

　　黨的十八大特別是脫貧攻堅戰(zhàn)以來，山西省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述和兩次視察山西重要講話重要指示，堅決落實黨中央國務(wù)院脫貧攻堅決策部署，重點工程布局、專項行動推進、政策機制保障、各方合力脫貧攻堅。

　　目前，58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部脫貧，如期全面完成脫貧攻堅責(zé)任書任務(wù)。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入從2013年的4875元增長到2019年9379元，年均增長11.5%。去年前三季度為7667元，同比增長9.5%。一個個數(shù)字背后都是一個個感人的故事，都是一項項扶貧政策落地開花的結(jié)果。

　　“五級書記”抓扶貧 齊心協(xié)力交總賬

　　“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘措施，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管……”1月13日，一場別開生面的脫貧攻堅工作專項述職會在陽高縣委會議室舉行，來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記依次登臺匯報，縣委書記和其他縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點評，既肯定成績亮點，也指出差距不足。大同市委常委、陽高縣委書記馮曉雷說：“下一步，要借鑒脫貧攻堅期內(nèi)形成的組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機制辦法，努力實現(xiàn)鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。面對這一任務(wù)，我深感責(zé)任重大，使命光榮。”

　　——以上率下，“五級書記”抓扶貧。5年來，我省堅決貫徹落實“省負總責(zé)”要求，省委書記、省長帶頭“雙簽”責(zé)任書，聯(lián)系貧困縣、幫扶貧困村、遍訪貧困對象。省市縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”。保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。市、縣委書記每年向省委專門述職、接受評議。實施最嚴(yán)格的考核評估，開展年度約談、常態(tài)化約談，獎優(yōu)罰劣。省委組建督導(dǎo)組，明責(zé)賦權(quán)，跟蹤督導(dǎo)，一線發(fā)現(xiàn)問題解決問題。開展專項巡視和“回頭看”全覆蓋。綜合運用通報、督導(dǎo)、現(xiàn)場、案例四種方法推動落實，對重點縣、難點問題掛牌督戰(zhàn)，全力推動脫貧攻堅工作。

　　——匯聚力量，千軍萬馬齊上陣。充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)勢，開展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、縣際結(jié)對、企縣合作、專業(yè)人才掛職和學(xué)校醫(yī)院對口幫扶。26家中央單位中直企業(yè)定點幫扶35個國定貧困縣。駐晉部隊團以上單位結(jié)對幫扶貧困村。14家省屬企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目47個，輻射帶動1105個貧困村；2516家民企投資39.4億元，幫扶6222個村，實施項目10095個。

　　與此同時，統(tǒng)一戰(zhàn)線“百千百工程”、工會組織“消費扶貧”、婦聯(lián)“三晉巾幗脫貧行動”同向發(fā)力。2309個社會組織投資3.26億元助力攻堅。出臺實施意見深化扶貧扶志，開展“感恩新時代、奮進你我他”主題活動，12231個村開辦周末學(xué)堂、農(nóng)民夜校，3240個村設(shè)立孝善基金，6095個村建立愛心超市，引導(dǎo)貧困群眾增強自主脫貧意識。

　　精準(zhǔn)施策強推進 重點工程顯成效

　　數(shù)九寒天，滴水成冰。方山縣宏康牧業(yè)有限責(zé)任公司的收牛稱重車間卻熱鬧異常，農(nóng)戶們正將自家的牛犢子按訂單售賣。曾是貧困戶的成繼平對記者說：“以前養(yǎng)的牛都是外地牛販來收，價格起不來，現(xiàn)在縣里有了肉牛集中育肥基地，牛犢子有了賣處，而且價格還高。我已經(jīng)賣給宏康牧業(yè)公司20多頭，收入20多萬元?！?br/>
　　方山縣因地制宜發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)是我省特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程的縮影。2016年，我省制定“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，深入落實精準(zhǔn)方略，重點布局八大工程，從特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補償脫貧、易地扶貧搬遷、社會保障兜底等方面統(tǒng)籌推進脫貧攻堅。

　　——產(chǎn)業(yè)就業(yè)“到村到戶”。58個貧困縣均培育2至3個脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)惠及127.7萬貧困人口。貧困村建立村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社，貧困戶有增收項目、有技能的“五有”機制，惠及127.7萬貧困人口。建成光伏扶貧村級電站5479座、集中電站53座，實現(xiàn)貧困村光伏扶貧收益全覆蓋，村集體經(jīng)濟年均增收20萬元。依托黃河、長城、太行三大文旅板塊，建設(shè)300個旅游扶貧示范村，電商扶貧覆蓋6833個貧困村。實施全民技能提升工程，拓展有組織勞務(wù)輸出，打造特色勞務(wù)品牌90多個，發(fā)展扶貧車間1009個。

　　——生態(tài)扶貧“互促雙贏”。我省聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化務(wù)工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項目”，創(chuàng)新造林扶貧合作社和社員組織形式，招標(biāo)改議標(biāo)，廣泛吸納貧困勞動力參與生態(tài)建設(shè)增收，惠及52.3萬貧困人口，走出了一條增綠增收雙贏之路。

　　——整村搬遷“六環(huán)聯(lián)動”。劃定“一方水土養(yǎng)不好一方人”區(qū)域，精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進、舊村拆除復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)整治“六環(huán)聯(lián)動”，閉環(huán)推進，統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個問題，整村搬遷3365個深度貧困自然村，建成集中安置區(qū)1122個，配套新建共享小學(xué)1049所、初中1044所、衛(wèi)生室1122個。

　　——社會保障“政策兜底”。健康扶貧“三保險三救助”惠及185.67萬人次，門診慢性病保障25.03萬人，大病救治貧困人口12.45萬人；教育扶貧各階段教育、公辦民辦學(xué)校和貧困生資助實現(xiàn)“三個全覆蓋”；農(nóng)村低保連續(xù)5年提標(biāo)，全省平均達到5319元，惠及44.6萬貧困人口；臨時救助145.7萬人次。20.65萬貧困殘疾人“兩項補貼”應(yīng)補盡補。

　　攻堅克難補短板 鞏固提升奔小康

　　進入臘月就是年。1月18日，靈丘縣平型關(guān)腳下的東河南鎮(zhèn)小寨村，兩年前新建的房子窗明幾凈，讓70多歲的盧振花笑容滿面：“舒心！咋能不舒心？現(xiàn)在這房子，風(fēng)也不怕，雨也不怕。房子亮堂，冬暖夏涼，好得很?！?br/>
　　盧振花曾是村里的貧困戶，因所住房子是危房，受益于農(nóng)村危房改造政策，2018年在原址上進行重建，她再也不用擔(dān)心房屋安全問題了。

　　在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，我省聚焦最困難地方、緊盯最困難人群、扭住最急需解決問題，攻堅克難補短強弱，出臺專門政策，強化督導(dǎo)落實，改革創(chuàng)新破解難題。

　　——“一縣一策”攻堅深度貧困。針對深度貧困問題，我省確定深度貧困縣、深度貧困自然村、深度貧困人口，出臺攻堅深度貧困若干意見和實施意見，為10個深度貧困縣量身定制“一縣一策”共享政策和專享政策，政策、資金、項目和人才力量傾斜支持，營造抓落實的寬松環(huán)境。

　　——集中解決“兩不愁三保障”突出問題。我省印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的實施意見》，統(tǒng)籌整合各方力量，市縣和省直部門聯(lián)動排查摸底，省直牽頭部門出臺具體工作方案，市縣逐村逐戶查漏補缺，逐條逐項對賬銷號。新建改造農(nóng)村飲水安全工程1.8萬處，解決190萬貧困人口的飲水困難。完成農(nóng)村危房改造33.3萬戶，義務(wù)教育“全面改薄”7835所，新建改建衛(wèi)生室13045個。

　　——“五進九銷”深化消費扶貧。在全國率先出臺消費扶貧專門政策，規(guī)范認定扶貧產(chǎn)品，鼓勵進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進軍營，采取“五進”對接承銷、龍頭企業(yè)帶銷、宣傳推介展銷、商場超市直銷、電子商務(wù)營銷、基地認領(lǐng)訂銷、旅游帶動促銷、幫扶單位助銷、勞動就業(yè)推銷等模式，扶貧產(chǎn)品賣出好價錢、市民買到好東西、扶貧建立好機制。共認定2294個扶貧產(chǎn)品，累計銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元，帶動24.22萬貧困人口增收。

　　八年精準(zhǔn)扶貧，五年脫貧攻堅，山西省貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件顯著改善、經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農(nóng)村治理能力有效提升，貧困地區(qū)和貧困人口同全國一道邁入全面小康社會。（李全宏）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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