山西試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧見(jiàn)成效

　　“鐵牛”扶貧記——山西試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧見(jiàn)成效

　　資產(chǎn)收益扶貧是扶貧方式的創(chuàng)新。山西去年在全省44個(gè)貧困縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作，通過(guò)向農(nóng)機(jī)合作社注入財(cái)政整合資金形成固定資產(chǎn)，量化為股，由深度貧困戶以股入社并獲得分紅，探索出一條投資少、見(jiàn)效快、效益好的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧新路子。

　　貧困群眾當(dāng)“股東” “鐵牛”扶貧走新路

　　蘇瑞生是嵐縣社科鄉(xiāng)下馬鋪村的建檔立卡深度貧困戶，去年6月底，他拿到了村里的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社送來(lái)的第一筆500元股份分紅。“病在家中，還能拿到合作社的分紅，真沒(méi)想到。”蘇瑞生說(shuō)。

　　像蘇瑞生這樣的貧困戶“股東”，下馬鋪村還有9戶，他們不是身患重病，就是身體重度殘疾，因?yàn)槿狈趧?dòng)能力，很難通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧。如今，他們都是農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧的扶持對(duì)象。

　　山西省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王進(jìn)仁表示，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧的具體做法是農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)向農(nóng)機(jī)合作社注入資金，用于購(gòu)置農(nóng)機(jī)具等形成固定資產(chǎn)，并量化為股，采用村集體代持、貧困戶以股入社的方式，實(shí)現(xiàn)深度貧困戶與合作社利益聯(lián)動(dòng)、按股分紅，從而幫助貧困戶增加收入，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　2017年，山西省累計(jì)投入5500多萬(wàn)元，在44個(gè)貧困縣創(chuàng)建125個(gè)農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，吸納和帶動(dòng)5200余戶貧困戶1.5萬(wàn)名深度貧困人口，扶持購(gòu)置了1300多臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具。

　　經(jīng)營(yíng)效益越好的合作社，貧困戶拿到的“分紅”就越多。靜樂(lè)縣利源農(nóng)機(jī)合作社是省級(jí)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，共投入省級(jí)項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，吸納10戶貧困戶19名貧困人口。項(xiàng)目扶持合作社購(gòu)置了2臺(tái)拖拉機(jī)、3臺(tái)深松機(jī)，去年共完成作業(yè)面積4300畝，實(shí)現(xiàn)收益4.3萬(wàn)元，其中為貧困戶分紅2.58萬(wàn)元，戶均達(dá)到2580元。

　　多途徑激發(fā)扶貧活力 政策傾斜確保收益

　　像靜樂(lè)縣利源農(nóng)機(jī)合作社這樣采取股份合作方式扶貧的農(nóng)機(jī)合作社，山西省共有90個(gè)。此外，各地還采用了集體經(jīng)濟(jì)扶貧、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作扶貧等靈活多樣的方式，大膽試驗(yàn)資產(chǎn)變股權(quán)的方式，多途徑激發(fā)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧活力。

　　偏關(guān)縣在20個(gè)貧困村投資建立農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧互助服務(wù)社，按成本價(jià)為貧困戶開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，去年共為904戶貧困戶優(yōu)惠作業(yè)費(fèi)用77.8萬(wàn)元。

　　為了保障深度貧困戶基本收益、增加試點(diǎn)合作社的作業(yè)收入，山西省農(nóng)機(jī)部門(mén)在安排農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)、綜合示范縣建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及農(nóng)機(jī)推廣等項(xiàng)目時(shí)，采取了向農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)合作社全面傾斜等舉措，保障貧困戶基本收益、增加分紅。

　　為此，山西省農(nóng)機(jī)局制定出臺(tái)《全省農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作督導(dǎo)辦法》，建立半月工作動(dòng)態(tài)報(bào)送制度，及時(shí)掌握全省農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府以及相關(guān)部門(mén)溝通，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

　　良好的政策氛圍激發(fā)了試點(diǎn)合作社實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧的積極性。數(shù)據(jù)顯示，去年山西省125個(gè)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧合作社共完成作業(yè)面積23.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)可分配收益350多萬(wàn)元，可為貧困戶戶均分紅近700元。

　　加大投入完善機(jī)制 今后覆蓋全部貧困縣

　　“去年，我們將農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金660萬(wàn)元用于農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)撬動(dòng)市縣兩級(jí)財(cái)政整合資金達(dá)4900多萬(wàn)元，大大提高了試點(diǎn)資金的效能。”王進(jìn)仁說(shuō)，今年還要進(jìn)一步爭(zhēng)取更多的整合資金用于農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧工作，讓更多深度貧困群眾從中獲益。

　　為了確保資產(chǎn)收益扶貧取得好效果，山西省制定了明確的“路線圖”：今年在貧困縣實(shí)施農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)“全覆蓋”，到2019年后逐步實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧“一鄉(xiāng)一社一主體”。

　　“目前全省尚未建立試點(diǎn)的14個(gè)貧困縣今年每縣至少要建立一個(gè)試點(diǎn)，年底前實(shí)現(xiàn)58個(gè)貧困縣農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)‘全覆蓋’，有條件的縣要率先實(shí)現(xiàn)‘一鄉(xiāng)一社一主體’的奮斗目標(biāo)，即每個(gè)鄉(xiāng)都有一個(gè)資產(chǎn)扶貧合作社或農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)戶等形式的資產(chǎn)扶貧主體。”王進(jìn)仁說(shuō)。

　　為了使貧困戶的股權(quán)利益得到充分保護(hù)，山西省還確定了“三優(yōu)先”原則，即財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)合作社或其他農(nóng)民專業(yè)合作社形成的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)，要以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶；財(cái)政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可劃出一部分資產(chǎn)，設(shè)立貧困戶優(yōu)先股；財(cái)政涉農(nóng)資金投入到農(nóng)機(jī)合作社或其他農(nóng)民專業(yè)合作社形成的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)，經(jīng)全體社員同意，可劃出一部分資產(chǎn)，設(shè)立貧困戶優(yōu)先股。（記者 王飛航）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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