中國(guó)扶貧的西海固答卷——寧夏奮進(jìn)60年巡禮之脫貧攻堅(jiān)篇

　　曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)期，“盲目開(kāi)墾——生態(tài)破壞——干旱少雨——貧困落后”的惡性循環(huán)，讓寧夏西海固地區(qū)一度被稱為“不適宜人類生存的地方”，并成為貧困的代名詞。

　　西海固如何徹底擺脫貧困？這是一份寧夏回族自治區(qū)成立60年來(lái)的高難度考卷。40年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，唯有走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，西海固的人口、土地、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)才能邁入良性循環(huán)。

　　從蒼涼走向美麗，從貧困走向富裕，一個(gè)降水量明顯增加、“生態(tài)長(zhǎng)城”日益穩(wěn)固、貧困人口大幅減少、精神富足不甘落后的新西海固呼之欲出。隨著最后19萬(wàn)多貧困人口的脫貧，這里即將交出一份中國(guó)“脫貧奇跡”的西海固答卷。

　　聚力攻堅(jiān)

　　西海固囊括了固原市原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、彭陽(yáng)縣、涇源縣、中衛(wèi)市海原縣以及吳忠市同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)等9個(gè)貧困縣區(qū)，寧夏現(xiàn)有的23.89萬(wàn)貧困人口中有19.28萬(wàn)人集中于此。

　　走進(jìn)涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村，村口一片花田花海，硬化村道兩邊庭院錯(cuò)落，綠樹(shù)紅瓦，近處的休閑小廣場(chǎng)周圍建有農(nóng)家茶館、農(nóng)家樂(lè)，遠(yuǎn)處翻過(guò)一座小山便是村里的牧草試驗(yàn)場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)牛場(chǎng)，當(dāng)?shù)卮迕?、施工人員、外地游客，進(jìn)進(jìn)出出、歡聲笑語(yǔ)，一派欣欣向榮的景象。

　　“脫貧光榮戶”馬克俊帶領(lǐng)記者來(lái)到楊嶺村史館，指著一張張歷史照片，聲情并茂地講述楊嶺村幾十年來(lái)如何擺脫衣不蔽體、食不果腹的苦難，成為草畜、苗木、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)壯大的美麗村莊故事。

　　楊嶺村的變化，是西海固脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。

　　這里的山川連著中南海，這里的貧困牽動(dòng)黨中央。1982年，中央決定實(shí)施“三西”（寧夏西海固和甘肅定西、河西）扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，西海固首開(kāi)有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模“開(kāi)發(fā)式”扶貧的先河。

　　——1983年以來(lái)，國(guó)家投向?qū)幭牡姆鲐氋Y金達(dá)430余億元，能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，打通了貧困地區(qū)“內(nèi)通外聯(lián)”通道。目前，固原市5個(gè)縣區(qū)全部由高速公路連接，823個(gè)行政村全部通瀝青水泥公路，六盤山機(jī)場(chǎng)開(kāi)通的航班越來(lái)越多，西海固人走出大山、踏上經(jīng)濟(jì)“高速路”不再是夢(mèng)想。

　　——福建省22年來(lái)向?qū)幭纳斐鲈?，僅向固原市就提供資金及實(shí)物8.63億元，115家閩商企業(yè)在固原市建廠興業(yè)，他們帶來(lái)了新理念、新技術(shù)，大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、制衣、人造花、供港蔬菜、油用牡丹等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地，帶動(dòng)1.8萬(wàn)名貧困農(nóng)民就業(yè)脫貧。

　　——中國(guó)鐵路總公司、華潤(rùn)、中航油、中國(guó)商飛、中國(guó)建材等央企響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)“造血”，在原州區(qū)幫扶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在西吉縣援建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，在鹽池縣提供資金支持發(fā)展灘羊、援建通用機(jī)場(chǎng)，在海原縣創(chuàng)造“華潤(rùn)扶貧模式”發(fā)展高端肉牛產(chǎn)業(yè)，在紅寺堡區(qū)建設(shè)包裝材料工廠……

　　此外，從中央到地方持續(xù)推動(dòng)易地扶貧搬遷，減輕了西海固的人口壓力。35年來(lái)，寧夏探索實(shí)施吊莊移民、生態(tài)移民、勞務(wù)移民、插花移民，6次大規(guī)模移民累計(jì)從西海固地區(qū)移民120余萬(wàn)人。特別是“十二五”以來(lái)，投入105億元實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民工程，大大減輕了西海固的人口、資源矛盾，移民得以在近水、沿路、靠城的區(qū)域拔掉窮根。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貧困核心區(qū)域固原市的貧困人口減少到2017年底的9.55萬(wàn)人，農(nóng)民人均可支配收入突破8500元。

　　西海固人脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力也不斷被激發(fā)。“當(dāng)年紅軍翻越六盤山播撒的紅色基因，鼓舞西海固人不甘于向命運(yùn)低頭，不懈追尋‘何時(shí)縛住貧困蒼龍’的答案。”固原市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王正儒說(shuō)。

　　如今，這種精神正在源源不斷地釋放出強(qiáng)大的能量，西海固人挺起了脊梁、擼起了袖子。一批又一批農(nóng)民主動(dòng)在退出建檔立卡貧困戶登記申請(qǐng)書(shū)上簽字，向昔日的“世界級(jí)貧困”揮手告別。

　　56歲的張富德是隆德縣張樓村講習(xí)所的講習(xí)員，他十分熱衷給村里人講課“提神”。“原來(lái)日子過(guò)得不像樣，趕上精準(zhǔn)扶貧政策好，家里脫了貧?，F(xiàn)在我經(jīng)常在講習(xí)所分享‘種好菜、養(yǎng)好牛、脫貧致富不用愁’的經(jīng)驗(yàn)。”張富德說(shuō)。

　　青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)新風(fēng)，攪熱了貧困農(nóng)民的心?？吹轿骱９躺洁l(xiāng)巨變，很多年輕人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。紅軍長(zhǎng)征會(huì)師地——西吉縣將臺(tái)堡是謝宏義的家鄉(xiāng)，原本在浙江開(kāi)公司的他，回來(lái)打造“紅軍寨”紅色文化生態(tài)旅游區(qū)，建設(shè)2.5公里濃縮景觀，再現(xiàn)當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征情景，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匕傩兆呱闲蓍e農(nóng)業(yè)+紅色旅游之路。

　　寧夏回族自治區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，各種優(yōu)質(zhì)要素資源快速向西海固集聚，更加精準(zhǔn)發(fā)力、攻克難中之難，形成集中精力抓脫貧、齊心協(xié)力奔小康的生動(dòng)局面。

　　破解水困

　　西吉縣將臺(tái)鄉(xiāng)火家集村種植大戶火彥紅家的100畝西芹碧綠水嫩，外地客商紛紛前來(lái)訂購(gòu)，每畝收入過(guò)萬(wàn)元。“好菜需好水！今年，斷流30多年的葫蘆河通水了，用河水澆灌芹菜，可比原來(lái)的機(jī)井水強(qiáng)多了。”火彥紅說(shuō)。

　　火彥紅念叨的葫蘆河是西吉縣的“母親河”。站在河邊，水面開(kāi)闊，清流潺潺，蘆葦、香蒲環(huán)繞，水鳥(niǎo)競(jìng)飛，讓人心曠神怡。很難想象，一年前，葫蘆河還是遠(yuǎn)近聞名的臭水溝，淀粉加工廠直排黑臭水，采砂場(chǎng)濫采濫挖，垃圾隨處可見(jiàn)……

　　一切改變歸功于當(dāng)?shù)刂匦聦徱曀Y源、消除水污染的決心。去年，西吉縣投入2.52億元啟動(dòng)葫蘆河綜合治理工程，填筑防洪堤、疏浚河道、修復(fù)植被，拆除河道內(nèi)78家企業(yè)，還兩岸14.2萬(wàn)群眾一河清水。

　　不僅葫蘆河，固原市從去年起整合資金32億元啟動(dòng)清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河“五河共治”。固原市水務(wù)局副局長(zhǎng)龔國(guó)棟介紹說(shuō)，通過(guò)探索截污治污、恢復(fù)自凈、修復(fù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源等創(chuàng)造性治水模式，如今，五河岸邊污水處理設(shè)施拔地而起，大型人工濕地初具規(guī)模，綠化面積大幅提高，水體生態(tài)全面恢復(fù)。

　　“五河共治”是固原市治水的一次重大突破，也是干旱地區(qū)刷新資源觀、追尋新發(fā)展理念的重要探索。

　　固原市地表水資源量?jī)H5.67億立方米，每年從黃河引水1100萬(wàn)立方米，水資源總體短缺的現(xiàn)狀短期內(nèi)無(wú)法徹底改變。昔日肆虐的旱魔給西海固人留下深深的心理陰影：十年九旱、廣種薄收、食不果腹……

　　如何破解水困，破解世紀(jì)干旱難題？是擺在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娒媲暗闹卮笳n題。

　　“西海固治理，水為大政。只有破解水困，才能破解貧困，否則投入再多人力、物力，也會(huì)深陷‘卡脖子旱’。”寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)白耀華說(shuō)，現(xiàn)在治水方略是南引涇河水、北調(diào)黃河水、用好當(dāng)?shù)厮?，在不斷增加水資源的同時(shí)，通過(guò)高效節(jié)水手段，提高水資源利用效率，讓水循著價(jià)值規(guī)律流動(dòng)，把每一滴水用到極致。

　　寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源及連通工程解決了113.53萬(wàn)人的安全飲水，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到94.5%，圓了老百姓的安全飲水夢(mèng)。西海固人從此擰開(kāi)水龍頭就能喝上甘甜的涇河水，上鎖的水窖、馱水的毛驢、難咽的苦咸水都已成為歷史。有了自來(lái)水，裝了太陽(yáng)能熱水器，曾經(jīng)惜水如油的西海固人有了洗澡的習(xí)慣，臉上有了舒展的笑容。

　　固海揚(yáng)水、寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉等工程的實(shí)施，給西海固引來(lái)了黃河水，為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)性條件。有了黃河水，鹽池縣發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)，紅寺堡區(qū)種植釀酒葡萄，同心縣推廣文冠果……

　　水多了，農(nóng)民的頭腦活了，興起安格斯肉牛、黑毛驢、萬(wàn)壽菊、中蜂等很多新產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，寧夏將繼續(xù)擴(kuò)大引黃規(guī)模，通過(guò)200多公里管道輸送，再為山區(qū)增加7000萬(wàn)立方米水支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　綠色發(fā)展

　　8月的一個(gè)清晨，俯瞰彭陽(yáng)縣金雞坪梯田公園，依山傍溝、層層疊疊、如鏈似帶，在曙光中騰云駕霧，宛如一枚枚“綠色指紋”印刻在黃土高原。

　　彭陽(yáng)縣曾是西海固生態(tài)最脆弱的地方之一，1983年建縣之初提出“生態(tài)立縣”，頂著“天寒地涼條件差，植樹(shù)造林搞綠化，瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”的質(zhì)疑，幾十年一張藍(lán)圖繪到底，為造林整地挖的溝連起來(lái)可繞地球三圈半。青山蔥郁、群嶺疊翠，如今的彭陽(yáng)已走出荒山禿嶺的困厄。

　　18年的退耕還林還草，15年的封山禁牧，特別是黨的十八大以來(lái)，中央和自治區(qū)黨委政府在西海固原有重大生態(tài)工程基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步實(shí)施移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林綠化等工程，這里的生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)始良性循環(huán)，僅固原市的森林覆蓋率由2000年的12.8%提升至25.1%，林草覆蓋度達(dá)73%。

　　“固原年平均降水量由1982年282.1毫米、2012年449.6毫米，提高到現(xiàn)在504.6毫米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀川市，氣候變濕潤(rùn)了。”固原市氣象局局長(zhǎng)杜鑫說(shuō)。

　　西海固山綠了、水清了、天藍(lán)了，但苦于缺乏致富產(chǎn)業(yè)，腰包并未鼓起來(lái)。固原市在生態(tài)重建過(guò)程中也彷徨過(guò)，在“無(wú)工不富”理念影響下，也曾提出走“工業(yè)強(qiáng)市”之路，但是當(dāng)?shù)厝彼?、生態(tài)脆弱，此路不通。

　　綠水青山如何變成金山銀山，這是對(duì)西海固的重大考驗(yàn)。“原來(lái)就生態(tài)抓生態(tài)，檸條、沙棘、山桃、山杏雖然綠了荒山，但經(jīng)濟(jì)效益低?，F(xiàn)階段的生態(tài)重建必須高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的統(tǒng)一。”固原市副市長(zhǎng)周文貴說(shuō)。

　　格?；ㄅ?、月季香陣陣，蘋(píng)果、酥梨壓彎了枝，迎客松伸展臂膀歡迎遠(yuǎn)道而來(lái)的客人……六盤山下1000畝“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)示范園儼然成了一座“花果山”。為了尋找耐寒、耐旱的新品種，解決經(jīng)果林品種少、規(guī)模小、產(chǎn)值低的問(wèn)題，今年以來(lái)固原市科學(xué)試驗(yàn)，建設(shè)38個(gè)“一棵樹(shù)、一株苗、一枝花、一棵草”試驗(yàn)示范園，在2萬(wàn)畝土地上試種269個(gè)品種。

　　“經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)以往沒(méi)種過(guò)的大果榛子、美國(guó)紅楓、蜜脆蘋(píng)果、紅樹(shù)莓等長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò)，再進(jìn)一步觀察、篩選，我們有信心發(fā)現(xiàn)更多適合高寒地區(qū)、經(jīng)濟(jì)效益更高的新品種。”固原綠峰園林綠化有限公司總經(jīng)理王勇說(shuō)。

　　如今，“四個(gè)一”科學(xué)試驗(yàn)代替了拍腦袋決策，固原市采取政府引導(dǎo)、科技支撐、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的方式，走上生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合的“綠色+”之路。

　　新起點(diǎn)，再出發(fā)。近期，寧夏回族自治區(qū)負(fù)責(zé)人在調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)說(shuō)，寧夏堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不變，補(bǔ)齊發(fā)展短板，做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。特別是在西海固，要統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，因地制宜、因村因戶因人施策，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以“繡花”功夫提升脫貧質(zhì)量，拓寬群眾脫貧路徑，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者孫波、陳曉虎、馬俊、鄒欣媛）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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