全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程提速

　　2018年7月25日清晨，新疆烏什縣奧特貝希鄉(xiāng)亞闊坦村，圖尼婭斯罕·麥麥提走進(jìn)棚圈，一頭壯實(shí)的小牛犢正等著她喂食。“如今村子里整齊美麗，我家的變化更大，不僅住進(jìn)了安居富民房，而且家里還通了自來(lái)水，配套的葡萄架、拱棚、暖圈、地坪硬化讓院子顯得特別溫馨。再加上領(lǐng)到的1頭脫貧牛和50羽鴿子，我覺(jué)得我家很快就可以脫貧了。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)進(jìn)程明顯加快。中央確定重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”，相關(guān)?。▍^(qū)、市）在“三區(qū)三州”確定了135個(gè)深度貧困縣、8700多個(gè)深度貧困村。經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案同意，6?。▍^(qū)、市）印發(fā)“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案并組織實(shí)施，確定的年度工作任務(wù)全部完成。各地對(duì)確定的深度貧困地區(qū)都制定了有針對(duì)性的政策，加大了工作力度。26個(gè)中央部門針對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，出臺(tái)了27個(gè)政策文件。2018年新增中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金120億元用于“三區(qū)三州”建設(shè)，占全國(guó)新增資金的60%。國(guó)務(wù)院扶貧辦配合西藏、新疆、青海，指導(dǎo)云南、四川、甘肅召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)政策落實(shí)。

　　東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和中央單位定點(diǎn)扶貧進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)。“‘三區(qū)三州’2018年減貧130萬(wàn)余人，貧困發(fā)生率下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，降幅高出西部地區(qū)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)。334個(gè)深度貧困縣共減貧480多萬(wàn)人。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

　　談到下一步的工作，劉永富說(shuō)：“2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年，我們將確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)左右，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽，基本完成‘十三五’易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

　　易地扶貧搬遷 搬得出、穩(wěn)得住、能致富

　　“新房子是樓房，水、電、氣、網(wǎng)全通，周邊還有學(xué)校、公園、醫(yī)院……”48歲的張敏毅從山區(qū)搬到了廣西崇左市江州區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，“生活完全變了樣，感覺(jué)很幸福！”在冬日的暖陽(yáng)下，記者看到，沿途新建的易地扶貧搬遷安置小區(qū)格外引人注目，已成為當(dāng)?shù)匾坏廓?dú)特的風(fēng)景線。

　　“搬遷是手段，脫貧是目標(biāo)。”廣西壯族自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、扶貧開發(fā)辦主任蔣家柏說(shuō)，廣西聚焦“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，堅(jiān)持“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。聚焦“搬得出”，要求安置點(diǎn)選址不能偏，交通便利、樓房敞亮，讓百姓樂(lè)意搬遷；聚焦“穩(wěn)得住”，要求配套設(shè)施完善、公共服務(wù)齊全，讓百姓樂(lè)享安居；聚焦“能致富”，提供就業(yè)幫扶，建立扶貧車間，讓百姓生計(jì)有著落。安居與樂(lè)業(yè)并重，搬遷與脫貧同步，廣西總結(jié)出了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

　　靖西市以“基地+平臺(tái)”的形式，派駐3名工作人員到安置點(diǎn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，利用新媒體、依托互聯(lián)網(wǎng)，為移民提供集學(xué)習(xí)、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)，讓搬遷群眾有更多的獲得感和安全感。

　　崇左市江州區(qū)安置小區(qū)位于新和鎮(zhèn)，是全國(guó)唯一以蔗糖產(chǎn)業(yè)為特色的“甜蜜小鎮(zhèn)”。“產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工需求大，為了幫助貧困戶就業(yè)，我們篩選出了近萬(wàn)個(gè)較適合的就業(yè)崗位。”江州區(qū)人社局局長(zhǎng)梁志高說(shuō)，“努力為貧困群眾提供‘一對(duì)一’崗位推薦幫扶。”另外，還有“一條龍”職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、實(shí)名制求職登記等服務(wù)。

　　江州區(qū)還下發(fā)多個(gè)文件，切實(shí)抓好特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等七個(gè)方面政策落地工作，增加移民群眾收入。同時(shí)，強(qiáng)化落實(shí)“三個(gè)一”措施：落實(shí)“一戶一策”，即根據(jù)每戶搬遷貧困戶的貧困類型、致貧原因、幫扶需求等，因戶施策，找準(zhǔn)路徑，制訂計(jì)劃，落實(shí)政策及增收項(xiàng)目；落實(shí)“一戶一幫”，即對(duì)每戶搬遷貧困戶落實(shí)1名幫扶聯(lián)系人，直到2020年；落實(shí)“一戶一檔”，即對(duì)每戶搬遷貧困戶的幫扶、收入、脫貧等情況建立專門檔案，規(guī)范管理，做到“可看可查”。

　　廣西在易地扶貧搬遷方面所取得的成績(jī)只是全國(guó)易地扶貧搬遷工作的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，2018年，國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)全國(guó)搬遷分省規(guī)模進(jìn)行了合理調(diào)整，其中“三區(qū)三州”搬遷對(duì)象規(guī)模調(diào)增50.7萬(wàn)人，占全國(guó)調(diào)增總量的43.3%。產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)扶貧小額信貸、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧，建立并完善了帶貧減貧機(jī)制。就業(yè)扶貧全年新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)259萬(wàn)人，建設(shè)了3萬(wàn)多個(gè)扶貧車間，吸納了77萬(wàn)貧困人口就近就業(yè)。健康扶貧專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到21個(gè)，累計(jì)救治1000多萬(wàn)貧困人口，貧困患者個(gè)人自負(fù)比例進(jìn)一步下降，貧困地區(qū)就醫(yī)條件得到改善。

　　生態(tài)扶貧累計(jì)選聘生態(tài)護(hù)林員50萬(wàn)人。社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)，2422萬(wàn)貧困老年人享受到了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，符合條件的貧困人口全部被納入低保范圍。

　　協(xié)作定點(diǎn)扶貧取得突破性進(jìn)展

　　2018年12月18日，湖南省鳳凰縣沱江鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶瞿顯權(quán)剛從山東藍(lán)翔技師學(xué)院十八洞分院結(jié)業(yè)便接到了北京一家公司發(fā)出的就業(yè)邀請(qǐng)。試用期結(jié)束后，月工資可突破5000元。瞿顯權(quán)結(jié)業(yè)即就業(yè)，折射出的正是東西部扶貧協(xié)作的顯著成效。

　　2018年6月，在山東省濟(jì)南市和湘西土家族苗族州的積極協(xié)調(diào)下，山東藍(lán)翔技師學(xué)院在花垣縣設(shè)立了全國(guó)唯一的分院——十八洞分院，并贈(zèng)送了兩臺(tái)價(jià)值210萬(wàn)元的挖掘機(jī)。目前，十八洞分院已舉辦了兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)建檔產(chǎn)卡貧困戶近200人。

　　脫貧致富終究要靠貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。魯湘兩地扶貧協(xié)作始終堅(jiān)持支持貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，扶技、扶業(yè)成了激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的“源頭活水”。

　　自開展扶貧協(xié)作以來(lái)，濟(jì)南市、湘西土家族苗族自治州聯(lián)合舉辦了“兩后生”培訓(xùn)班、軌道交通班等，學(xué)生免費(fèi)入學(xué)并享受生活及交通補(bǔ)貼，已累計(jì)培訓(xùn)千余人，組織專場(chǎng)招聘會(huì)15場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1.7萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2227人，實(shí)現(xiàn)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)千余人；建設(shè)“就業(yè)扶貧車間”48個(gè)，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)“在家門口就業(yè)”。

　　一人就業(yè)，全家脫貧。2018年4月，鳳凰縣的建檔立卡貧困戶田桂蝦在濟(jì)南市就業(yè)扶貧車間——周生堂生物科技有限公司實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年收入可達(dá)3萬(wàn)元，全家順利脫貧摘帽。

　　勞務(wù)協(xié)作不斷深化。濟(jì)南市天橋區(qū)結(jié)對(duì)幫扶鳳凰縣，雙方開展了一系列招聘務(wù)工活動(dòng)。僅在2018年開展的春風(fēng)行動(dòng)招聘活動(dòng)中，濟(jì)南市天橋區(qū)10家優(yōu)秀企業(yè)即為鳳凰建檔立卡貧困戶提供崗位超過(guò)100個(gè)；濟(jì)南市歷城區(qū)幫扶保靖縣，幫助20名建檔立卡貧困勞動(dòng)力到濟(jì)南務(wù)工；歷下區(qū)幫扶永順縣，使16名建檔立卡貧困勞動(dòng)力在濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)就業(yè)……

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最能說(shuō)明2018年全國(guó)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧所取得的突破性進(jìn)展：東西部扶貧協(xié)作開展21年以及中央單位定點(diǎn)扶貧開展31年來(lái)，國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)其實(shí)施了首次考核，進(jìn)一步壓實(shí)了幫扶責(zé)任。東西部省市第一次簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議書，中央單位第一次簽署定點(diǎn)扶貧責(zé)任書。東西部相關(guān)省（區(qū)、市）和中央單位普遍加大工作力度，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，第一次實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)指標(biāo)加倍增長(zhǎng)。東部九?。▍^(qū)、市）全年投入財(cái)政幫扶資金177億元，是上年的3倍；動(dòng)員社會(huì)幫扶資金48億元，是上年的1.3倍；雙方互派掛職干部和專業(yè)技術(shù)人員2.85萬(wàn)名，是上年的1.4倍；幫助144萬(wàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，是上年的7.2倍。288個(gè)參與定點(diǎn)扶貧的中央單位全年直接投入和引進(jìn)幫扶資金201億元，培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員49萬(wàn)名。軍隊(duì)定點(diǎn)幫扶4100多個(gè)貧困村，累計(jì)幫助43.7萬(wàn)名貧困群眾脫貧。民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人積極參與脫貧攻堅(jiān)，據(jù)全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)，有7.3萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶4.9萬(wàn)個(gè)貧困村。（謝雪明 張現(xiàn)社）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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