脫貧攻堅專項巡視曬整改清單：“扶貧通病”怎么治？

　　截至20日晚間，中央脫貧攻堅專項巡視整改進(jìn)展情況在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站全部曬出。觀察這26份整改清單，此前被巡視組指出的“扶貧資金監(jiān)管意識不強(qiáng)”“重形式輕結(jié)果”等脫貧攻堅中的通病，相關(guān)地方單位都予以重點整治。

　　如何管好、用好扶貧資金？

　　在扶貧工作中，扶貧資金的動向往往受到社會廣泛關(guān)注。此前，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委集中公布反饋情況時，就曾提到財政部“扶貧資金監(jiān)管意識不強(qiáng)”、重慶市“一些扶貧項目資金使用不規(guī)范”等扶貧資金的監(jiān)管和使用問題。這也成為不少被巡視對象部署整改的重要著力點。

　　其中，在扶貧資金的監(jiān)管方面，財政部在整改清單中提到了強(qiáng)化監(jiān)管意識，加快建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度；優(yōu)化扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺功能，完善監(jiān)控流程；完善監(jiān)管機(jī)制，健全部門協(xié)同上下聯(lián)動的監(jiān)管體系等諸多方面。

　　國務(wù)院扶貧辦也是提出“加強(qiáng)資金項目監(jiān)管”的多家單位之一。該單位提出的具體措施包括對資金撥付、公告公示情況等進(jìn)行分析監(jiān)測，加大通報力度，加強(qiáng)扶貧資金項目常態(tài)化監(jiān)管；嚴(yán)肅查處資金閑置浪費等問題，加大通報曝光力度等。

　　除了監(jiān)管好扶貧資金，如何提高扶貧資金的使用效益，確保資金用途精準(zhǔn)，也是被巡視對象關(guān)注的焦點。

　　其中， 針對中央巡視組此前向中國農(nóng)業(yè)銀行反饋的“扶貧貸款投放、認(rèn)定、考核指標(biāo)不夠精準(zhǔn)”問題，該單位在整改通報中提到“強(qiáng)化貸款調(diào)查審查和貸后管理，確保資金用途精準(zhǔn)。”具體措施包括強(qiáng)化貸后管理，防止扶貧資金被挪作他用；加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和督導(dǎo)檢查，定期對貧困縣信貸風(fēng)險情況進(jìn)行監(jiān)測等。

　　而針對“一些扶貧項目資金使用不規(guī)范”問題，重慶市在整改通報中提出，實行“五到區(qū)縣三掛鉤”方式明確權(quán)責(zé)，將項目資金切塊到區(qū)縣、目標(biāo)任務(wù)落實到區(qū)縣、審批權(quán)限下放到區(qū)縣、監(jiān)管責(zé)任明確到區(qū)縣、績效管理延伸到區(qū)縣，將資金切塊安排與績效評價掛鉤、與監(jiān)管責(zé)任掛鉤、與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展掛鉤，建立任務(wù)清單和績效目標(biāo)清單，嚴(yán)格績效考評，提高資金使用效益。

　　如何解民生之憂？

　　在脫貧攻堅中，應(yīng)如何解民生之憂？在此次公布的整改清單中，多家地多單位都提出舉措，力求提高脫貧質(zhì)量。

　　例如，在醫(yī)療方面，國家衛(wèi)健委在整改通報中提出了“貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍；每個貧困縣有1所縣級公立醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所衛(wèi)生院，每個行政村有1個衛(wèi)生室，都有合格醫(yī)生”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

　　而在地方層面，安徽加大基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，確保村村有衛(wèi)生室，常見病、多發(fā)病有人看、看得起，貧困人口基本醫(yī)療有保障。內(nèi)蒙古則優(yōu)化完善健康扶貧醫(yī)療保障政策，貧困患者救治比例99.4%，32.6萬貧困慢病患者享受簽約服務(wù)，2.1萬重病貧困患者獲得兜底保障。

　　再如，在住房領(lǐng)域，青海提出，嚴(yán)格控制貧困戶建房面積、大力推廣低成本維修加固，通過建設(shè)公租房或租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式解決特困戶住房安全問題；內(nèi)蒙古則啟動9309名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷項目，17個集中安置點、3320套安置住房開工建設(shè)，8個安置點、547套安置房已竣工，年內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　而在教育方面，廣西提出，修訂完善脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，不再簡單地將貧困家庭無義務(wù)教育階段適齡兒童少年輟學(xué)作為貧困戶、貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)；云南則要求，足額落實義務(wù)教育保障經(jīng)費，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。

　　形式主義、官僚主義怎么治？

　　“堅決破除形式主義、官僚主義”是今年輿論的一大熱點。從年初的中紀(jì)委全會，到今年3月中辦公開發(fā)布的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，中央多次嚴(yán)詞表態(tài)，力求破解形式主義問題。

　　在被定為“基層減負(fù)年”的今年，26家被巡視對象要如何破解形式主義、官僚主義，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，值得關(guān)注。

　　其中，西藏自治區(qū)明確規(guī)定，自治區(qū)層面脫貧攻堅督導(dǎo)檢查工作原則上每年不超過2次，自治區(qū)、地市兩級對縣級及以下的考核每年組織1次，讓基層干部將更多精力投入脫貧攻堅。

　　廣西在整改方案中提到，要求2019年發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少三分之一以上并嚴(yán)格控制文件篇幅，自治區(qū)各部門每年只開展1次綜合性督查檢查考核。年內(nèi)對精準(zhǔn)扶貧政策文件進(jìn)行梳理，該清理的及時清理。推廣廣西扶貧APP，精簡優(yōu)化《幫扶手冊》，減少填表報數(shù)。

　　陜西省也提出，四套班子省級領(lǐng)導(dǎo)分赴聯(lián)系貧困縣隨機(jī)調(diào)研，調(diào)研中嚴(yán)格落實中央解決形式主義突出問題為基層減負(fù)要求和省委十條措施，不擺展板、不懸掛橫幅，不搞扎堆式、輪番式、漂浮式、過場式調(diào)研，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題。

　　此外，人社部在整改通報中提到，堅決整治形式主義、官僚主義，對責(zé)任不落實、政策不落實、工作不落實的進(jìn)行問責(zé)，對畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的干部，督促部黨組加強(qiáng)教育管理，該撤換的及時撤換，該問責(zé)的堅決問責(zé)。

　　轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展網(wǎng)

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