四川全面打贏"兩不愁三保障"脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　近日，四川省政府新聞辦舉辦的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會第二場發(fā)布會在成都舉行。《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解到，本次發(fā)布會主題是“四川全面打贏‘兩不愁，三保障’脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。會上由四川省政府副秘書長、省脫貧攻堅(jiān)辦主任、省扶貧開發(fā)局黨組書記、局長降初作全面“披露”。

　　四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，也是革命老區(qū)、民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)，很多深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)都是貧困地區(qū)，自然環(huán)境惡劣、交通運(yùn)輸落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面廣、量大、程度深特征突出，是全國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。

　　全省老百姓告別了“缺衣少吃”的歷史

　　70年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的幫助支持下，歷屆四川省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全川人民上下同心、眾志成城向貧困頑疾宣戰(zhàn)，一屆接著一屆干，一仗接著一仗打，取得了反貧困斗爭的輝煌戰(zhàn)果。

　　據(jù)介紹，從1984年四川省召開對中國扶貧有重要影響的“秀山會議”，在全國率先啟動經(jīng)濟(jì)開發(fā)式扶貧，到1994年實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，四川省創(chuàng)造全國聞名的“寧愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神，再到2010年投入扶貧資金1200余億元，實(shí)施新10年扶貧綱要，取得重大成效，累計(jì)減貧2400多萬人，成功跨越溫飽不足、基本溫飽、穩(wěn)定溫飽三個(gè)階段，全省老百姓從此告別“缺衣少吃”的歷史。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到了治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平總書記對四川脫貧攻堅(jiān)十分牽掛，多次親臨四川視察指導(dǎo)、作出重要指示。

　　2017年，習(xí)近平總書記作出重要批示，高度肯定四川脫貧攻堅(jiān)，指出“通過這幾年實(shí)打?qū)嵱才鲇?、一仗接著一仗打下來，取得重大階段性成效”。在全國兩會期間參加四川代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)是到村到戶到人的工作，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番‘繡花’功夫”。

　　2018年春節(jié)前夕，總書記深入大涼山視察調(diào)研、看望慰問貧困群眾，在成都主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會并作重要講話，極大地增強(qiáng)了四川省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康的信心和決心。

　　近年來，全省上下牢記總書記的囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，集結(jié)各方面力量，調(diào)動各方面資源，下足“繡花”功夫，向全面消除絕對貧困問題發(fā)起最強(qiáng)總攻，取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。2016至2018年，國家對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中，四川省連續(xù)三年被列為綜合評價(jià)好的省份之一。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)“全域覆蓋”

　　記者了解到，近年來，四川在全面打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，主要突出以下四個(gè)方面的成就和亮點(diǎn)。

　　“一是減貧進(jìn)度歷史上最快。”四川省打出"3+10+N"組合拳，層層組建雙組長制的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，持續(xù)發(fā)力啃“硬骨頭”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快脫貧進(jìn)程。2013年底，全省有貧困縣88個(gè)，建檔立卡貧困人口625萬、貧困村11501個(gè)，貧困發(fā)生率9.6%。

　　到2018年底，貧困縣減少到38個(gè)，貧困村減少到1782個(gè)，貧困人口減少到71萬，貧困發(fā)生率下降至1.1%。年均減貧110萬人以上，是2001年至2010年第一個(gè)十年扶貧綱要實(shí)施期間年均脫貧人數(shù)70萬的1.57倍，打破了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后減貧人數(shù)逐年遞減的格局。今年底，全省除涼山州外其余20個(gè)市（州）的貧困縣將全部摘帽。

　　預(yù)計(jì)在2021年左右，四川省就將歷史性地解決絕對貧困問題，實(shí)現(xiàn)千百年夢想，這將是四川省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村扶貧開發(fā)史上一件具有標(biāo)志性、里程碑意義的重大事件。

　　“二是脫貧成效歷史上最好。”四川省堅(jiān)持扶真貧、真扶貧、脫真貧，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶。“兩不愁三保障”總體實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格對照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，因人因戶落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”。

　　記者了解到，今年6至8月，在全省范圍內(nèi)開展了全覆蓋、拉網(wǎng)式地落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查。全省累計(jì)303萬貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)和就地產(chǎn)業(yè)務(wù)工脫貧，99.1萬名貧困勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年400余萬人次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助，貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)，118萬貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，39.7萬建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造，275萬貧困人口的安全飲水問題得到解決。

　　深度貧困堡壘加速攻克，堅(jiān)持聚焦主戰(zhàn)場、主陣地，量身定制藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”和彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”、17條特殊政策。針對涼山州特殊貧困問題，專門制定34條特殊政策和16條工作措施，3年新增資金超過200億元；從全省選派5700多名干部實(shí)行“一縣一隊(duì)”綜合幫扶工作。

　　通過持續(xù)幫扶，藏區(qū)彝區(qū)整體性貧困得到有效緩解，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生歷史性巨變，貧困人口從2013年底的116萬人減少到2018年底的36.4萬人，藏區(qū)貧困發(fā)生率從23.6%下降至8%。

　　全省貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件明顯改善，瞄準(zhǔn)脫貧發(fā)展瓶頸問題，新改建農(nóng)村公路12.3萬公里，義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”1227萬平方米，對7568個(gè)貧困村實(shí)施電網(wǎng)改造，11308個(gè)貧困村通光纖，有效解決行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難等問題，有效破解城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的矛盾，貧困地區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。

　　“三是幫扶力量歷史上最強(qiáng)”。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。全面落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，“一把手”高位推動，“一盤棋”狠抓落實(shí)，形成“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記一起抓”的脫貧攻堅(jiān)格局。

　　記者了解到，為了打贏這場“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全省各行業(yè)部門分戰(zhàn)線組織推動，人大、政協(xié)、紀(jì)委、軍隊(duì)、民主黨派、工商聯(lián)等積極參與。全面加強(qiáng)社會扶貧動員，推動廣東、浙江兩省17個(gè)市61個(gè)縣與四川省68個(gè)貧困縣建立結(jié)對關(guān)系，23個(gè)中央單位和370個(gè)省級單位開展定點(diǎn)扶貧，7.5萬戶民企和商協(xié)會參與“萬企幫萬村”行動，結(jié)對幫扶數(shù)量全國第一。

　　同時(shí)，全省精準(zhǔn)選派黨員干部到貧困地區(qū)掛職幫扶、駐村扶貧，為88個(gè)貧困縣分別選派1名掛職扶貧副書記，全省11501個(gè)貧困村每村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”幫扶、20戶以上貧困戶的非貧困村實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”幫扶全覆蓋，全省5.9萬多名駐村幫扶干部常年扎根基層。在實(shí)踐中，有效鍛煉了黨員干部，改善了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　“四是制度體系歷史上最優(yōu)。”堅(jiān)持法治化、制度化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。在對象識別上，建立脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)信息化平臺，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理；在資金投入上，創(chuàng)新建立了財(cái)政金融互動機(jī)制、涉農(nóng)資金整合投入機(jī)制。

　　聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)造就“四川模式”

　　記者了解到，近年來，共投入中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金427億元，若干扶貧專項(xiàng)共投入各類資金5000億元。在脫貧退出上，分縣、村、戶明確了脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，引入了第三方評估機(jī)制。穩(wěn)定脫貧上，農(nóng)村扶貧與農(nóng)村低保制度實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，創(chuàng)新構(gòu)建起扶貧產(chǎn)品銷售體系，全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益標(biāo)識，率先對脫貧對象定期開展“回頭看、回頭幫”。

　　在監(jiān)督考核上，頒布實(shí)施全國首部貫徹精準(zhǔn)扶貧理念的地方性法規(guī)———《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，建立了脫貧攻堅(jiān)督查巡查制度、民主黨派監(jiān)督制度，制定了脫貧攻堅(jiān)"1+3"考核辦法，深入開展了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

　　通過這一整套系統(tǒng)化、嚴(yán)密化的制度體系，有力保證了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、政策落實(shí)，有效解決了貧困對象“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，確保了扶貧成效經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)，為全國脫貧攻堅(jiān)造就了“四川模式”。

　　“四川脫貧攻堅(jiān)是全國的一個(gè)縮影。”實(shí)踐充分證明，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于以習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為根本遵循，關(guān)鍵在于“不忘初心、牢記使命”的政治擔(dān)當(dāng)，要義在于堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為基本方略，動力在于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為精神支撐，保障在于有一個(gè)明確的脫貧目標(biāo)、有一套超常規(guī)的政策舉措、有一個(gè)合力攻堅(jiān)的良好局面。

　　目前，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵階段，四川將牢記初心使命，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保持定力，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，全力加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。（記者 郭入源）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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