四川："三業(yè)"工程推進綠色脫貧攻堅

　　四川是林草資源大省，有林地3.6億畝、草原1.83億畝，林草資源占四川省國土面積70%以上。其中，貧困地區(qū)擁有全省73%的森林和全部的草原，林草資源稟賦與貧困人口分布高度重疊。

　　近年來，四川林草系統(tǒng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，依托林草資源稟賦，大力實施特色生態(tài)產業(yè)、大眾生態(tài)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定生態(tài)就業(yè)的“三業(yè)”工程，努力在自然保護與經濟發(fā)展融合共贏中推動綠色脫貧攻堅。

　　發(fā)揮資源優(yōu)勢，緊扣生態(tài)產業(yè)抓脫貧

　　在堅定履行長江上游生態(tài)屏障建設使命的基礎上，堅持不與生態(tài)搶空間，推進生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著力由林草種養(yǎng)業(yè)向生態(tài)服務業(yè)延伸拓展，實現(xiàn)一三產業(yè)融合發(fā)展。依托大熊貓和森林、草原、濕地、花卉等資源，著力發(fā)展以大熊貓生態(tài)旅游業(yè)為旗艦，以竹子、木本油料、森林藥材、木材、花卉苗木、林下經濟、野生動物繁育利用、森林康養(yǎng)、草原濕地觀光、現(xiàn)代草產業(yè)為支撐的“1+10”特色生態(tài)產業(yè)。通過退耕還林等重點工程，已建成竹子、核桃、木本原料林等林業(yè)產業(yè)基地1億多畝，其中現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)基地超過3000萬畝。漢源貢椒、青神竹編、沐川竹紙、全友家私等一批“川字號”林產品牌享譽國內外。特別是通過實施“大熊貓+”行動，全省生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，年接待游客超過3億人次，直接收入1144億元，帶動社會收入2750億元。2018年，全省林業(yè)總產值達到3740億元，今年前三季度實現(xiàn)林業(yè)產值近3000億元、同比增長10%。

　　建設“三區(qū)”平臺，緊扣生態(tài)創(chuàng)業(yè)抓脫貧

　　四川現(xiàn)有大熊貓國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園等各類自然保護地519處，為生態(tài)創(chuàng)業(yè)奠定了良好基礎。一是依托優(yōu)質景區(qū)促創(chuàng)業(yè)。重點扶持大熊貓國家公園及九寨溝、黃龍、峨眉山等十大景區(qū)開展景區(qū)內特色化、特許性經營。峨眉山風景區(qū)經營戶830家，帶動當?shù)卮迕?000人就業(yè)，人均年收入3萬元。

　　臥龍鎮(zhèn)、耿達鎮(zhèn)依托臥龍自然保護區(qū)發(fā)展全域生態(tài)旅游，農業(yè)人口人均可支配收入1.6萬元。二是打造入口社區(qū)促創(chuàng)業(yè)。開展自然保護地與社區(qū)融合發(fā)展試點，寶興縣蜂桶寨等10個熊貓生態(tài)小鎮(zhèn)特色鮮明。青川清溪鎮(zhèn)陰平村依托唐家河保護區(qū)發(fā)展民宿、養(yǎng)蜂、旅游等生態(tài)產業(yè)，農戶年均收入20萬元以上。三是做實林草產業(yè)園區(qū)促創(chuàng)業(yè)。廣元朝天、宜賓敘州、瀘州納溪、資陽樂至、涼山普格等5個省級和21個市（州）級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)初具規(guī)模。朝天核桃園區(qū)建成核心示范基地20萬畝，入駐加工企業(yè)6家，帶動農民人均核桃收入6000元以上。瀘州納溪竹業(yè)園區(qū)引進4家企業(yè)，帶動竹農人均收入3850元。

　　統(tǒng)籌增綠與增收，緊扣生態(tài)就業(yè)抓脫貧

　　挖掘林草量大面寬、勞動密集的潛力，著力通過改善生態(tài)促進農牧民穩(wěn)定地增收脫貧。一是公益崗位促增收。兌現(xiàn)貧困地區(qū)集體天然林生態(tài)補償84.3億元，占全省的77.5%，惠及貧困人口500余萬人。選聘生態(tài)護林護草員10萬余名，占全省貧困縣公益崗位總數(shù)的70%以上，年人均收入超過6000元。二是生態(tài)工程促增收。退耕還林工程累計補助貧困地區(qū)近280億元，惠及貧困人口583.7萬人，減少貧困人口253.9萬人，幫助貧困地區(qū)300余萬勞動力從耕作中解脫出來實現(xiàn)轉移就業(yè)。涼山州48%的農民、59%的貧困人口受益于退耕還林，戶均獲得補助資金1萬余元。三是主體培育促增收。在88個貧困縣創(chuàng)新性組建脫貧攻堅造林專合社900余個，吸納貧困社員2.54萬人、占社員總數(shù)75.1%。通過參與實施林草工程項目，貧困社員人均獲得勞務收入2000余元。甘孜州色達縣262名貧困社員通過參與川西北生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項目，人均獲得勞務收入1.4萬元。

　　下一步，四川林草系統(tǒng)將把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，進一步發(fā)揮優(yōu)勢、聚焦重點、決戰(zhàn)決勝。一是聚焦藏區(qū)彝區(qū)抓脫貧。將70%以上的林草財政資金、90%以上新增資金落實到深度貧困縣。抓實造林綠化、草原保護和生態(tài)治理工程，擴大生態(tài)護林護草員規(guī)模，壯大脫貧攻堅造林合作社。二是聚焦大熊貓國家公園抓脫貧。多渠道爭取政策、籌措資金，推動核心保護區(qū)原住居民生態(tài)搬遷，打造入口社區(qū)，建設特色小鎮(zhèn)，構建點上聚居、線上旅游、面上保護格局。三是聚焦深化改革抓脫貧。推進集體林地草地“三權”分置改革，盤活國有林草資源，壯大新型經營主體，健全“園區(qū)+企業(yè)+基地+經營主體+農牧民”等利益聯(lián)結機制。四是聚焦示范園區(qū)抓脫貧。做強省級現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)，支持培育市州級園區(qū)，集聚發(fā)展秦巴山區(qū)木本油料產業(yè)、烏蒙山區(qū)現(xiàn)代竹產業(yè)、川西藏區(qū)生態(tài)旅游業(yè)、大小涼山彝區(qū)特色林果和生態(tài)康養(yǎng)業(yè)，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，進一步展現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。（劉宏葆）

　　轉自：中國綠色時報

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