法國(guó)以再工業(yè)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式變革

　　再工業(yè)化，是法國(guó)上上下下已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)勒梅爾在議會(huì)的《綠色產(chǎn)業(yè)法案》聽(tīng)證會(huì)上曾作出如下表述：“‘光榮30年’之后的40多年間，法國(guó)背叛了她的工人階級(jí)文化，背叛了她的工業(yè)才華，背叛了她對(duì)進(jìn)步、技術(shù)革新和制造業(yè)的重視。如今，我們已經(jīng)完成意識(shí)形態(tài)革命，正在告別去工業(yè)化，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)法國(guó)和歐洲再工業(yè)化的新時(shí)代。”

　　二戰(zhàn)后，得益于國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的模式和國(guó)家力量主導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，法國(guó)工業(yè)化建設(shè)突飛猛進(jìn)，工業(yè)力量在上世紀(jì)70年代一度位居全球前列。此后，受“后工業(yè)化社會(huì)”理論影響，法國(guó)著力于發(fā)展高附加值的服務(wù)業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)中附加值低的環(huán)節(jié)逐漸遷往低成本地區(qū)。政府放棄中長(zhǎng)期計(jì)劃制定，經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃布局。到了80年代，國(guó)有企業(yè)私有化加速，政府失去對(duì)產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。90年代中期，隨著全球化加速發(fā)展，法國(guó)工業(yè)企業(yè)外遷進(jìn)程顯著加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降。

　　自本世紀(jì)初以來(lái)，產(chǎn)業(yè)空心化的經(jīng)濟(jì)弊端和社會(huì)后果愈發(fā)明顯，法國(guó)歷屆政府都試圖推進(jìn)再工業(yè)化。在奧朗德?lián)慰偨y(tǒng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馬克龍?jiān)ν啤拔磥?lái)工業(yè)”計(jì)劃，主張引入現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)體系，輔以數(shù)字技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本性變革。2017年當(dāng)選總統(tǒng)后，馬克龍力推資本稅和勞動(dòng)法改革，為法國(guó)吸引產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)造條件。

　　近年來(lái)，面對(duì)新冠疫情和烏克蘭危機(jī)帶來(lái)的國(guó)際形勢(shì)變化，馬克龍更是將再工業(yè)化提升到經(jīng)濟(jì)主權(quán)的高度，提出基于科技創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方針。2021年10月，“法國(guó)2030”投資計(jì)劃發(fā)布。法國(guó)媒體稱(chēng)，“再工業(yè)化已是法國(guó)關(guān)鍵主題，甚至可以構(gòu)成新國(guó)家敘事的拱頂石?！?/p>

　　“法國(guó)2030”計(jì)劃涉及人工智能、半導(dǎo)體、農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色工業(yè)、氫能源、低碳飛機(jī)、核電、太空等領(lǐng)域，旨在打造能與中國(guó)和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的法國(guó)企業(yè)巨頭，扭轉(zhuǎn)法國(guó)頹勢(shì)。該計(jì)劃公共投資總計(jì)540億歐元，以全國(guó)性和地方性項(xiàng)目征集和招標(biāo)的方式執(zhí)行，即政府出“小錢(qián)”，幫助孵化有競(jìng)爭(zhēng)力和變革性的新技術(shù)，以撬動(dòng)更多公共和私營(yíng)資本的“大錢(qián)”落實(shí)具體項(xiàng)目。

　　一年多來(lái)，“法國(guó)2030”計(jì)劃各領(lǐng)域規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，項(xiàng)目征集與招標(biāo)有序推進(jìn)。最近幾個(gè)月，投資52億歐元的固態(tài)電池廠、投資75億歐元的半導(dǎo)體廠等大型項(xiàng)目先后落地，均被法國(guó)媒體視作再工業(yè)化“良性循環(huán)已經(jīng)開(kāi)始”的象征。法國(guó)《回聲報(bào)》說(shuō)，這些重大項(xiàng)目照亮了再工業(yè)化之路。

　　“綠色產(chǎn)業(yè)法案”在此背景下出臺(tái)。該法案以提供稅收抵免、保障工業(yè)工地、簡(jiǎn)化行政手續(xù)等具體措施吸引投資者前來(lái)法國(guó)建廠，同時(shí)設(shè)立“歐洲卓越環(huán)境標(biāo)簽”保護(hù)本土制造，調(diào)動(dòng)私人儲(chǔ)蓄資助綠色產(chǎn)業(yè)，是法國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)再工業(yè)化的又一重要行動(dòng)。這表明法國(guó)政府已進(jìn)一步細(xì)化配套措施，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)本土投資的支持和保護(hù)。用勒梅爾的話說(shuō)，法國(guó)還要進(jìn)行一場(chǎng)革命，才能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，贏取出口市場(chǎng)，重新成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。(劉芳)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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