美國電動(dòng)汽車業(yè)再現(xiàn)“小院高墻”

　　2024年1月1日起，美國電動(dòng)汽車稅收減免門檻提高。根據(jù)美國《通脹削減法案》，從2024年起，符合減免條件的美國電動(dòng)汽車不得包含任何由“受關(guān)注的外國實(shí)體”（FEOC）制造或組裝的電池組件；到2025年，該規(guī)定還將擴(kuò)展至電池制造中所需的鋰、鈷和鎳等關(guān)鍵礦物。

　　此項(xiàng)新規(guī)被多方視為針對(duì)中國。在業(yè)內(nèi)人士看來，中國電動(dòng)汽車、鋰電出口量的迅猛增長，讓美國感到焦慮和擔(dān)憂。美國試圖通過貿(mào)易限制政策將中國動(dòng)力電池產(chǎn)品排除在外實(shí)屬“損人不利己”，在美國尚未形成完整成熟的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈之前，繞過中國只會(huì)耽誤其自身新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　排斥中國產(chǎn)業(yè)鏈不明智

　　這并非美國首次在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)上打壓中國?！锻浵鳒p法案》規(guī)定，消費(fèi)者購買清潔能源新車可獲得最高7500美元的稅收抵免，但汽車整車必須在美國組裝，并且電池所用的原材料也得有一定比例源自美國本土或美國的自貿(mào)伙伴。而目前，美國電動(dòng)車補(bǔ)貼再設(shè)新門檻，即由FEOC制造的電池組件或關(guān)鍵礦物供應(yīng)不能享受政策優(yōu)惠。

　　“中國電動(dòng)汽車產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，正不斷加速出口到歐美，對(duì)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型相對(duì)遲緩的歐美車企產(chǎn)生較強(qiáng)沖擊?！北狈焦I(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪表示，“我國動(dòng)力電池出口走勢(shì)向好，產(chǎn)品質(zhì)量高、成本低。相關(guān)國家的政策限制，會(huì)對(duì)我國動(dòng)力電池產(chǎn)品出口和建立配套關(guān)系產(chǎn)生一定阻力，阻礙我國動(dòng)電池企業(yè)參與全球化分工的步伐?！?/p>

　　中國汽車流通協(xié)會(huì)新能源汽車分會(huì)秘書長章弘分析稱，美國政府試圖通過此舉減少其電動(dòng)車領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾?，真正的用意是維護(hù)自己的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在例行新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，中國電動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)廣受歡迎，美國政府發(fā)布《通脹削減法案》電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)則，歧視性對(duì)待中國企業(yè)，將中國企業(yè)的產(chǎn)品排除在補(bǔ)貼范圍之外，是典型的非市場(chǎng)導(dǎo)向政策和做法。美方上述歧視性補(bǔ)貼政策，違反世貿(mào)組織基本原則，嚴(yán)重?cái)_亂國際貿(mào)易投資，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　此舉適得其反

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，美國采用的“關(guān)門政策”旨在培育美國本土電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈成長，加速美國汽車電動(dòng)化進(jìn)程。

　　“中國已占據(jù)全球電動(dòng)汽車約2/3的市場(chǎng)份額，逐步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈最完備、競(jìng)爭(zhēng)最充分和市場(chǎng)化程度最高的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。在此背景下，如果美國試圖把中國供應(yīng)鏈排除在外，一段時(shí)間內(nèi)很難有可替代的供應(yīng)鏈?！奔o(jì)雪洪認(rèn)為。

　　與此同時(shí)，隨著全球電動(dòng)汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，美國試圖繞過中國電池產(chǎn)品，也會(huì)進(jìn)一步推高其本土電動(dòng)汽車成本。在紀(jì)雪洪看來，美國此項(xiàng)“關(guān)門政策”在限制中國企業(yè)的同時(shí)，也會(huì)制約美國本土企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！拔覈堰M(jìn)入新能源汽車快速普及、加速替代燃油車的階段，而美國新能源汽車普及速度相對(duì)較慢，電動(dòng)汽車相對(duì)燃油汽車成本較高，因此上述政策調(diào)整肯定會(huì)阻礙美國汽車業(yè)的電動(dòng)化進(jìn)程，也不利于美國車企參與國際競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　值得注意的是，2023年以來，因下游需求增速放緩、利潤下滑，已有多家歐美車企表示考慮放緩電動(dòng)化轉(zhuǎn)型腳步。美國此番政策調(diào)整無疑再給行業(yè)發(fā)展“潑冷水”。

　　“新規(guī)可能會(huì)使有資格獲得稅收減免的電動(dòng)汽車數(shù)量減少，從而減緩美國汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型速度。”章弘認(rèn)為。

　　多方面探尋應(yīng)對(duì)策略

　　“海外相關(guān)政策打壓完全屬于貿(mào)易保護(hù)，與WTO倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則背道而馳，中國電池企業(yè)應(yīng)該積極利用全球貿(mào)易規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益?！奔o(jì)雪洪認(rèn)為。(記者 姚美嬌 楊梓)

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報(bào)

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