歐盟對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭持續(xù)高壓監(jiān)管

　　多家歐洲通訊社已推動(dòng)歐盟機(jī)構(gòu)本月討論新法案，旨在打擊互聯(lián)網(wǎng)巨頭對(duì)新聞、視頻等產(chǎn)品的“掠奪”行為，對(duì)其高額收入進(jìn)行再分配。此輪版權(quán)打擊正值本周歐盟財(cái)長討論對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭增稅，顯示歐盟對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭營業(yè)模式持續(xù)高壓監(jiān)管，遏止其暴利和壟斷等情形蔓延。

　　商議新法打擊網(wǎng)站不勞而獲

　　歐洲多家知名通訊社4日發(fā)布聯(lián)合聲明，指責(zé)谷歌和臉書等互聯(lián)網(wǎng)巨頭“掠奪”新聞而不付費(fèi)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)巨頭應(yīng)與媒體分享更多收入。法國法新社、英國報(bào)聯(lián)社、德國德新社等近20家通訊社的首席執(zhí)行官在這份聯(lián)合聲明中稱：“互聯(lián)網(wǎng)巨頭對(duì)新聞媒體的內(nèi)容及廣告收入的掠奪，對(duì)消費(fèi)者和民主構(gòu)成了威脅。”

　　據(jù)歐洲媒體分析，這一聯(lián)合聲明意在向本月舉行的歐洲議會(huì)會(huì)議施壓。據(jù)了解，歐洲議會(huì)將于本月討論新的版權(quán)法，新法可能迫使互聯(lián)網(wǎng)巨頭為其平臺(tái)上包括新聞在內(nèi)的創(chuàng)意內(nèi)容支付更多費(fèi)用。

　　通訊社的主要業(yè)務(wù)是采集、編輯、播發(fā)各類文字、圖片和視頻新聞。這份聲明認(rèn)為，新聞的生產(chǎn)成本高昂，谷歌、臉書等互聯(lián)網(wǎng)巨頭使用了大量通訊社及其他新聞媒體播發(fā)的新聞卻不付費(fèi)。聲明同時(shí)指出，谷歌、臉書在2017年的收入分別達(dá)到約1100億美元和400億美元，利潤分別達(dá)到約127億美元和160億美元。這表明互聯(lián)網(wǎng)巨頭有充分的財(cái)務(wù)資源為新聞付費(fèi)。

　　然而，第一份草案在7月經(jīng)過激烈辯論后被打回票，部分提案內(nèi)容受到美國大型科技公司堅(jiān)決反對(duì)，而提倡網(wǎng)絡(luò)自由的人士也表示不贊同，他們認(rèn)為新法案或?qū)е孪M(fèi)成本提升。

　　據(jù)報(bào)道，媒體集團(tuán)對(duì)歐洲議員展開新一波游說努力，他們預(yù)定將在9月12日就版權(quán)法案進(jìn)行第二次表決。這次辯論將圍繞該法案的兩個(gè)部分：其一為第13條，即要求像谷歌旗下的YouTube這樣的平臺(tái)對(duì)有版權(quán)的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，以防創(chuàng)作者的作品在未獲得付費(fèi)的情況下被傳上網(wǎng)；其二是第11條，即創(chuàng)建一個(gè)所謂的“鏈接權(quán)”，這意味著當(dāng)谷歌或其他網(wǎng)站鏈接到報(bào)章、雜志和新聞機(jī)構(gòu)的內(nèi)容時(shí)，谷歌等網(wǎng)站必須付費(fèi)給他們。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，基于版權(quán)問題，這項(xiàng)改革將導(dǎo)致科技平臺(tái)遭到地毯式審查，此舉將削弱他們作為創(chuàng)意中心的角色，特別是YouTube。他們也指出，新條規(guī)還將限制網(wǎng)民每天對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資源的使用。這些網(wǎng)民經(jīng)常使用內(nèi)容，但沒有支付版權(quán)費(fèi)。

　　增稅或沖擊大公司

　　今年以來，歐盟機(jī)構(gòu)和成員國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司經(jīng)營監(jiān)管升級(jí)，本周的歐盟財(cái)長會(huì)議預(yù)計(jì)還將討論對(duì)谷歌、臉書、亞馬遜等美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭的稅收監(jiān)管，每年有望增加50億歐元的稅收收入。

　　歐盟輪值主席國奧地利日前準(zhǔn)備的一份文件顯示，歐盟財(cái)長將于本周討論有關(guān)在年底前推出對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入征稅的提案。歐盟各國政府一致認(rèn)為，應(yīng)該改變稅收規(guī)則，以增加對(duì)目前稅負(fù)偏低的數(shù)字服務(wù)的征稅，但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍存在分歧。

　　盧森堡和愛爾蘭等低稅小國境內(nèi)駐有大型美國跨國公司，他們希望歐盟的改革能夠與全球數(shù)字稅制改革結(jié)合起來，而后者已經(jīng)討論多年，至今毫無成效。

　　法國、意大利等一些較大的國家聲稱，由于數(shù)字巨頭將應(yīng)稅利潤轉(zhuǎn)移到低稅國家，已造成數(shù)百萬歐元的稅收損失，希望盡快出臺(tái)解決方案。他們支持歐盟委員會(huì)提出的在歐盟范圍內(nèi)對(duì)大型企業(yè)數(shù)字收入征收3%稅收的提議，該提案將在全球稅制改革前推出。

　　目前擔(dān)任歐盟輪值主席國的奧地利打算推進(jìn)3%的稅收計(jì)劃，并在一份文件中稱，計(jì)劃在本周于維也納舉行的歐盟財(cái)長會(huì)議上討論這個(gè)問題。為了規(guī)避對(duì)該措施的一些批評(píng)聲音，維也納提議縮小稅收范圍，使其不適用于用戶數(shù)據(jù)的銷售。根據(jù)奧地利計(jì)劃，只有谷歌和臉書等在線廣告服務(wù)以及亞馬遜等虛擬市場(chǎng)的收入才會(huì)被征收新稅。

　　根據(jù)委員會(huì)的建議，只有全球年?duì)I業(yè)額達(dá)到7.5億歐元、歐盟年收入不低于5000萬歐元的企業(yè)才應(yīng)納稅。歐盟官員說，大約有200家公司將被納入歐盟委員會(huì)提出的新稅收范圍，預(yù)計(jì)可在歐盟范圍內(nèi)每年新增收入約50億歐元。

　　這份奧地利文件稱，在28個(gè)歐盟國家中，已有11個(gè)成員正在考慮在本國采取措施，并警告稱，如果沒能迅速達(dá)成共同計(jì)劃，歐盟共同市場(chǎng)將面臨風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)這份文件，奧地利將詢問各國財(cái)長是否同意將工作重點(diǎn)放在歐盟的臨時(shí)解決方案上，該解決方案應(yīng)該在今年年底前達(dá)成一致。

　　反壟斷審查壓力不減

　　近期，歐盟對(duì)美國互聯(lián)網(wǎng)公司的反壟斷調(diào)查和處罰力度依然不減，臉書和谷歌等公司在歐盟層面和成員國內(nèi)部面臨司法壓力。

　　德國反壟斷監(jiān)管當(dāng)局透露，預(yù)計(jì)今年就將在其對(duì)臉書的調(diào)查中采取第一批行動(dòng)。此前該部門發(fā)現(xiàn)臉書濫用市場(chǎng)主導(dǎo)地位，在用戶不知情或未經(jīng)允許的情況下搜集個(gè)人數(shù)據(jù)。這項(xiàng)調(diào)查在歐洲獲得密切關(guān)注，圍繞數(shù)千萬個(gè)臉書用戶數(shù)據(jù)泄露，以及外國勢(shì)力大量使用定向廣告試圖影響美國大選的擔(dān)憂日益加劇。

　　德國聯(lián)邦競爭法主管局尤其反感臉書通過包括它自己的WhatsApp和Instagram在內(nèi)的第三方應(yīng)用獲取個(gè)人數(shù)據(jù)，連不是臉書注冊(cè)用戶的民眾也要跟蹤。“我們意識(shí)到這個(gè)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)且必須快速消除。”聯(lián)邦競爭法主管局局長穆特日前在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上說，他希望今年采取“第一批行動(dòng)”，但沒有詳細(xì)說明。

　　德國的調(diào)查預(yù)計(jì)不會(huì)最終導(dǎo)致對(duì)臉書的罰款。但熟悉此事的消息人士表示，如臉書未能自愿采取行動(dòng)，德國聯(lián)邦競爭法主管局可能會(huì)要求其采取措施。

　　此外，歐盟最近就谷歌在安卓智能手機(jī)上預(yù)裝應(yīng)用程序展開調(diào)查，以對(duì)谷歌罰款數(shù)十億美元而告終。歐盟今年下半年認(rèn)定谷歌公司靠安卓手機(jī)操作系統(tǒng)壟斷市場(chǎng)、排擠競爭對(duì)手，對(duì)谷歌罰款43.4億歐元。媒體稱，歐盟新的“反壟斷主管”上任四年來，對(duì)數(shù)家美國知名技術(shù)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，在歐洲受到褒揚(yáng)，卻惹怒美國政府。

　　歐盟2016年對(duì)美國技術(shù)企業(yè)開出迄今最大筆罰單，由蘋果公司承受，該公司被裁定向愛爾蘭政府補(bǔ)繳130億歐元稅款。

　　歐盟保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶隱私的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》今年5月生效，被認(rèn)為對(duì)美國技術(shù)企業(yè)不利。（記者 閆磊）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀