“十四五”建設(shè)中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)提速

　　國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)，原則同意《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，并要求《規(guī)劃》實(shí)施要協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)，維護(hù)和拓展國(guó)家海洋權(quán)益，暢通陸海連接，增強(qiáng)海上實(shí)力，走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，加快建設(shè)中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)。

　　早在《批復(fù)》發(fā)布之前，全國(guó)多個(gè)沿海省份編制的地方版海洋經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃已陸續(xù)完成發(fā)布，圍繞北部、東部、南部沿海省份打造海洋經(jīng)濟(jì)圈，各地合力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的“十四五”布局雛形初顯。

　　接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，《規(guī)劃》將遵循“十四五”規(guī)劃中“積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”的系列要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境、深度參與全球海洋治理等方面重點(diǎn)推進(jìn)，加速建設(shè)中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)。

　　地方先行描繪海洋經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展前景

　　“優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”不僅是《規(guī)劃》賦予建設(shè)中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)的必然選擇，更是推動(dòng)各沿海省份切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好海洋經(jīng)濟(jì)“文章”的核心所在。

　　實(shí)際上，依托我國(guó)沿海省份眾多的特點(diǎn)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的部署早已展開。2018年底《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》發(fā)布，彼時(shí)就提出支持山東威海、山東日照、江蘇連云港、江蘇鹽城、浙江寧波、浙江溫州、福建福州、福建廈門、廣東深圳、廣西北海10個(gè)設(shè)立在市和天津臨港、上海崇明、廣東湛江、海南陵水4個(gè)設(shè)立在園區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　14個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)側(cè)重點(diǎn)和落腳點(diǎn)各有不同，旨在帶動(dòng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。正是數(shù)年來沿海省份積極布局海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才促成了地方版的海洋產(chǎn)業(yè)目標(biāo)先行于此次《規(guī)劃》的提出，這背后彰顯的，是各沿海地區(qū)積極構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系的決心?？陀^上，這已促成現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系范圍初見端倪。

　　中國(guó)海洋學(xué)會(huì)海洋經(jīng)濟(jì)分會(huì)秘書長(zhǎng)韓立民在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在清晰明確的海洋經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的部署下調(diào)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)參與主體的積極性，是確保全國(guó)北、東、南部區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以及全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平的關(guān)鍵?！拔磥黼S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求持續(xù)恢復(fù)，包括旅游業(yè)和交通業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，加之海洋新興產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展，會(huì)共同推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)壯大?！表n立民說。

　　值得一提的是，2021年海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速恢復(fù)和海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好，成為2021年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值為6.2萬億元，同比增長(zhǎng)9.5%，兩年平均增長(zhǎng)2.1%。

　　“我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，為全年海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行打下較好基礎(chǔ)?！眹?guó)家海洋信息中心副主任崔曉健在解讀2021年前三季度海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)指出，前三季度，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)能力日趨增強(qiáng)，海洋新動(dòng)能發(fā)展勢(shì)頭良好，海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展步伐加快。

　　凸顯各地鮮明優(yōu)勢(shì) 構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　　按照《批復(fù)》，《規(guī)劃》實(shí)施要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。

　　“這將有助于新時(shí)代占領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，并有利于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力?！表n立民認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)正處于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，大力培養(yǎng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逢其時(shí)，“但布局海洋新興產(chǎn)業(yè)，同樣需要避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題的出現(xiàn)。”

　　力求凸顯各地優(yōu)勢(shì)，尋求錯(cuò)位發(fā)展也成為多地布局海洋新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的共同特點(diǎn)。

　　據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南將依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自由貿(mào)易港政策紅利，吸引資本和創(chuàng)新要素向海洋產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造海洋旅游、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、相互協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　江蘇“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出要“構(gòu)建特色彰顯的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”，其中包括推進(jìn)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型、提升海工裝備制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、有序推進(jìn)沿江沿太湖地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)移、打造高端綠色臨海重化產(chǎn)業(yè)集群等均赫然在列。

　　“海洋開發(fā)利用與保護(hù)要避免無序競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)各地區(qū)發(fā)展關(guān)系需要協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)，即競(jìng)爭(zhēng)合作。沒有競(jìng)爭(zhēng)不行，過度競(jìng)爭(zhēng)也不行，競(jìng)爭(zhēng)帶來活力，過度競(jìng)爭(zhēng)造成內(nèi)耗勢(shì)必抵消協(xié)同力。”韓立民表示，這也是有效用好沿海省份區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)遵循的重要前提。

　　此外，《批復(fù)》要求《規(guī)劃》須“協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)”。近年來，各界對(duì)沿海省份肩負(fù)起與海洋開發(fā)帶給地方經(jīng)濟(jì)利益同等保護(hù)責(zé)任、促進(jìn)海洋開發(fā)與生態(tài)可持續(xù)性的呼吁也在持續(xù)增加。

　　“現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)將不再是一味地向海洋汲取資源，而是以保護(hù)為前提的有序開發(fā)和利用。”中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張文忠對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，需要以大力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為必要前提，即必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。（記者童彤）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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