質量安全監(jiān)管再升級 茶葉產(chǎn)業(yè)開啟品牌化發(fā)展之路


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   作者:陸悅    時間:2017-04-26





  茶為國飲。近年來,隨著茶葉生產(chǎn)和消費的快速增長,茶葉質量安全問題也時有出現(xiàn),并成為輿論熱點,引起了監(jiān)管部門的高度重視。4月7日,國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《關于進一步加強茶葉質量安全監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求茶葉生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照《食品安全法》等法律、法規(guī)、標準和相關文件的規(guī)定,切實落實質量安全主體責任;各地食品藥品監(jiān)管部門要全面加強茶葉質量安全監(jiān)督管理,嚴厲打擊違法違規(guī)行為;并進一步制定和完善監(jiān)管工作措施,強化監(jiān)管責任落實。


  更加嚴格的監(jiān)管將給茶葉行業(yè)帶來新的變化,‘監(jiān)管越嚴格,越有助于茶葉質量安全水平的提升,這也為我國茶葉行業(yè)走品牌化發(fā)展道路提供了一條好的路徑。’業(yè)內人士表示。


  亮點:三大關鍵凸顯監(jiān)管新理念


  茶葉質量安全是茶葉質量與茶葉飲用安全性的總稱,主要涉及農(nóng)藥殘留、有害重金屬殘留、有害微生物、非茶異物和粉塵污染、茶葉陳變與質變等因素,并涉及茶葉栽培、加工、運輸和貯藏的每一個環(huán)節(jié)與過程。“茶葉行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,可算是橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè),既可作為農(nóng)產(chǎn)品,也可作為商品和餐飲服務行業(yè)的原材料。因此,對茶葉質量安全的監(jiān)管不能簡單套用農(nóng)產(chǎn)品或是預包裝食品的監(jiān)管模式。”中國茶葉流通協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任申衛(wèi)偉表示,《通知》體現(xiàn)了三大亮點:全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管、風險防控和社會共治理念。


  申衛(wèi)偉進一步解釋,《通知》充分體現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的理念,對茶葉生產(chǎn)提出了從源頭到上市的一系列要求——茶企嚴把原料關,嚴格組織生產(chǎn),禁止使用任何食品添加劑和非食品原料,嚴格規(guī)范標簽標識,強化出廠檢驗,建立食品安全追溯體系等。


  《通知》的另一大亮點則體現(xiàn)了我國食品安全管理由終端監(jiān)管向風險控制轉變的理念?!锻ㄖ分刑岬降谋O(jiān)管部門全面加強茶葉質量安全監(jiān)管五項舉措里,包含了強化生產(chǎn)許可,加強監(jiān)督檢查、抽檢和風險監(jiān)測等“關口前移”原則,以及將鉛、農(nóng)藥殘留等指標作為重點抽檢監(jiān)測項目的靶向性原則。此外,國家總局還將對茶葉生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查,嚴厲查處違法行為,并對查處的問題依照相關規(guī)定予以公開。


  此外,《通知》特別提出要強化社會監(jiān)督,充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督、協(xié)調和引導作用,體現(xiàn)了社會共治理念。申衛(wèi)偉介紹,近年來,中國茶葉流通協(xié)會采取了一系列舉措促進行業(yè)提升質量安全,如組建了茶葉質量安全工作委員會,并定期對通報的質量問題進行專項研討,有針對性地提出解決措施;開展茶葉安全風險監(jiān)測和監(jiān)管措施研究;組織企業(yè)學習食品安全相關法律法規(guī)等。這些舉措都提升了茶企對質量安全的重視程度。


  難點:行業(yè)“小散亂”源頭難以把控


  今年3月,一篇“中國98%的茶葉都有農(nóng)藥殘留”的帖子在微信朋友圈瘋傳,其中龍井茶、碧螺春等被列其中,涉及的不少生產(chǎn)廠家還是國內名企。這篇文章引來了中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所研究員、中國工程院院士陳宗懋的嚴厲批駁,表示“茶葉有農(nóng)殘≠農(nóng)殘超標”,在茶園中使用農(nóng)藥是正常的農(nóng)業(yè)措施,是否安全取決于農(nóng)藥的品種、劑量和安全間隔期,只要正確按照規(guī)定采摘、加工,制成的茶葉產(chǎn)品就是安全的。事實上,據(jù)國家總局抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2016年茶葉及相關制品年度監(jiān)督抽檢合格率為99.1%,茶葉質量安全形勢總體平穩(wěn)。


  然而,茶葉遭遇農(nóng)殘非議并非空穴來風。“茶葉既不能像水果那樣清洗,也不能像稻谷那樣脫殼,因此一旦涉入農(nóng)殘安全的傳聞,就會對企業(yè)乃至行業(yè)造成巨大影響。”申衛(wèi)偉表示,茶葉源頭安全一直是茶葉質量安全的核心,農(nóng)藥殘留更是茶葉行業(yè)的心頭之痛,也是觸動消費者神經(jīng)的敏感問題。


  茶葉生產(chǎn)企業(yè)如何以農(nóng)藥殘留、重金屬污染物為重點,嚴把源頭質量關?《通知》用相當大的篇幅對茶企提出了明確要求:必要時對原料的農(nóng)藥殘留、污染物、著色劑等項目進行檢驗;外購茶葉原料的茶葉生產(chǎn)企業(yè)應當建立供應商名錄,相對固定原料來源,并定期審核評估;鼓勵企業(yè)建立茶葉原料基地,并對茶葉種植過程農(nóng)業(yè)投入品的使用按要求嚴格控制,嚴禁使用國家明令禁止的農(nóng)藥;一旦發(fā)現(xiàn)鉛、農(nóng)藥殘留等指標不合格,或檢出著色劑、非食品原料,企業(yè)要立即停產(chǎn)、徹查原因、召回產(chǎn)品……“當前,我國茶企最大的特點是小散亂,有規(guī)模的大型企業(yè)不多,多數(shù)為中小型,包括農(nóng)戶、商鋪、半商半農(nóng)。”申衛(wèi)偉表示,關于《通知》中提及的一系列原料要求,規(guī)模化企業(yè)執(zhí)行的難度并不大,難的是廣大“小散亂”的茶農(nóng)商鋪等。


  “生產(chǎn)模式多樣化,有的是企業(yè)和茶農(nóng)簽訂供貨協(xié)議,有的是收購散戶的茶炒制出售,也有的是茶農(nóng)自產(chǎn)自炒自銷。”他介紹,茶葉生產(chǎn)過程中的風險點很多,尤其在種植環(huán)節(jié),在少數(shù)偏遠地區(qū),有些被明令禁止使用多年的農(nóng)藥換了標簽依然在銷售。從事生態(tài)茶種植的山東泰茶“良心谷”負責人劉孝平則表示,病蟲害防治是茶農(nóng)普遍會遇到的問題,尤其是氣溫較高的南方,病蟲害一旦爆發(fā)危害很大,嚴重影響產(chǎn)量。而由于農(nóng)藥在農(nóng)村已普遍使用,一些茶農(nóng)在缺乏管理和種植方法、缺乏安全意識的情況下使用農(nóng)藥,茶葉農(nóng)殘超標就在所難免。


  “因此,我們希望通過監(jiān)管手段,倒逼企業(yè)自己去嚴格管理種植環(huán)節(jié)。”《通知》起草方、國家總局食監(jiān)一司相關工作人員這樣解釋要求企業(yè)“嚴把原料進廠關安全關”的用意。這也是《通知》中提出“鼓勵企業(yè)建立茶葉原料基地”的目的所在,不止鼓勵企業(yè)做大做強,且鼓勵規(guī)模企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸。


  觀點:質量提升打開品牌提升之路


  中國是茶葉生產(chǎn)大國,但“中國7萬家茶企不敵一個立頓”的說法也昭示了樹立茶葉品牌的重要性。如何打造茶葉品牌?《通知》中提到,各地食品藥品監(jiān)管部門要按照國家供給側結構性改革和“放管服”“精準扶貧”要求,大力扶植茶葉生產(chǎn)企業(yè)走優(yōu)質化發(fā)展道路。要從較大茶葉品牌生產(chǎn)企業(yè)著手,引導企業(yè)自建茶園,建立科學的質量管理體系,推動形成一批質量可信、安全可靠、國際競爭力強的優(yōu)質茶葉品牌。特別是對列入聯(lián)合國科教文組織和國家非物質文化遺產(chǎn)名錄的,要予以重點支持,推動名優(yōu)品牌走向世界,為促進國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略做出貢獻。


  與此同時,《通知》也提出了“五個不準”來禁止企業(yè)用欺詐手段打造假名牌,即:不準虛假標注產(chǎn)品執(zhí)行標準、質量等級;不準生產(chǎn)無標識、標識不全或標識信息不真實的茶葉;不準虛假標注生產(chǎn)日期;不準虛假標注茶葉原料種植地區(qū)或類似表述;不準虛假標注手工制作、野生、貯存年份或類似表述。目的是規(guī)范市場,讓消費者明白消費。


  “《通知》明確了一個我國茶葉發(fā)展中的核心問題,即打造茶葉品牌的核心在于茶葉質量安全的提升。”申衛(wèi)偉表示,“品牌是穩(wěn)定品質的象征,是質和量的保證。只有走品牌化路線才能讓消費者有歸屬感、信任感,才能有更好的銷量和更長遠的發(fā)展。”


  作為茶農(nóng),劉孝平則更期望國家能出臺一些產(chǎn)業(yè)政策去引導企業(yè)走“提質量、建品牌”的道路,“加強監(jiān)管有助于規(guī)范市場,但促使茶農(nóng)規(guī)范種植的動力是讓他們明白:規(guī)范種茶、種出好茶可以賺到更多的錢。”他表示,“良心谷”在種茶過程中,不使用化肥而是采用生物肥料,不使用農(nóng)藥而是用驅蟲燈、粘蟲板等除蟲,種茶成本高出一倍以上,且產(chǎn)量只有常規(guī)種植的60%~70%。而目前國內市場上消費者對有機茶、生態(tài)茶的認可度并不高,這類茶葉的價格卻并沒有比一般茶葉有明顯提高,茶農(nóng)不能獲得明顯的收益提升。然而,老百姓的消費觀念轉變并非一朝一夕,需要政府、企業(yè)共同努力。(本報記者陸悅)



  轉自:中國醫(yī)藥報

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