煤炭行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 保供穩(wěn)價(jià)是首要任務(wù)

　　國(guó)家發(fā)改委于日前在北京召開深化推進(jìn)煤電運(yùn)直購(gòu)直銷中長(zhǎng)期合同座談會(huì)，相關(guān)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷企業(yè)參加了此次會(huì)議。

（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，當(dāng)前煤炭行業(yè)的首要任務(wù)是保供穩(wěn)價(jià)。保供穩(wěn)價(jià)就是保障供應(yīng)，把煤價(jià)穩(wěn)定在合理的區(qū)間。現(xiàn)在煤價(jià)上漲在一定程度上有非理性的成分，從宏觀上必須通過預(yù)期引導(dǎo)和政策調(diào)整擠出非理性的成分，從而使煤炭行業(yè)能夠健康的發(fā)展，煤電上下游能夠協(xié)同發(fā)展。

 

 

　　據(jù)悉，當(dāng)前由于價(jià)格超出了綠色區(qū)間，所以談保供降價(jià)。10月1日之前22家煤炭企業(yè)主動(dòng)降價(jià)10元/噸，為穩(wěn)定當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格作出了重要貢獻(xiàn)，其中神華、中煤首先帶頭，其次同煤、晉煤、山焦、晉能、陽(yáng)煤、路安、山西進(jìn)出口、河南能化、平煤、開灤、冀中能源、淮南礦業(yè)、山東能源、兗礦、陜煤化，另外內(nèi)蒙古一些民營(yíng)企業(yè)，伊泰、蒙泰、滿世、烏蘭、匯能等企業(yè)主動(dòng)降價(jià)。

 

　　據(jù)了解，此次會(huì)議建議煤電企業(yè)推行直購(gòu)直銷的中長(zhǎng)期合同。對(duì)于煤電雙方來講，通過直購(gòu)直銷減少中間環(huán)節(jié)，可以大幅度的減少成本，保障供應(yīng)，對(duì)于全社會(huì)來講，也有利于降低煤價(jià)，讓煤價(jià)回歸到合理的區(qū)間。

 

　　另外，今年年度去產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)超額完成，已經(jīng)明確在產(chǎn)煤礦今年不再退出，即使列入去產(chǎn)能計(jì)劃中，所有在生產(chǎn)的煤礦，今年也可以不退出，除非資源枯竭，不值得再投入。

 

　　值得注意的是，此次會(huì)議中提出今年要打造中期合同的升級(jí)版。中長(zhǎng)期合同的升級(jí)版主要是直供直銷；提質(zhì)提量、提質(zhì)增量；運(yùn)力保障；平臺(tái)保障；信用保障。

 

 

　　當(dāng)前，推進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動(dòng)能源革命和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命挑戰(zhàn)的具體行動(dòng)，是煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政日前在全國(guó)煤炭清潔高效利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，黨的十八大以來，我國(guó)煤炭行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)，在應(yīng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，推動(dòng)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了煤炭行業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，成績(jī)來之不易，需要倍加珍惜。

 

　　王顯政指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確把握全球能源供需寬松化、能源供給低碳化、能源系統(tǒng)智能化、能源治理復(fù)雜化、能源安全多元化的發(fā)展大勢(shì)，做出了推動(dòng)能源革命的重大戰(zhàn)略部署。煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府決策部署，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)有行動(dòng)、有效果；煤炭行業(yè)企業(yè)特別是大型企業(yè)主動(dòng)作為，不斷探索實(shí)踐，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面取得了豐碩成果。

 

　　王顯政表示，2016年以來，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院7號(hào)文件精神，按照推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，煤炭去產(chǎn)能、脫困發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)又出現(xiàn)了許多新亮點(diǎn)、新業(yè)態(tài)和新模式。淘汰關(guān)閉了一大批資源枯竭、煤質(zhì)差、安全保障程度低、扭虧無望的煤礦，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；煤炭市場(chǎng)供需基本平衡，建立了“煤炭中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，市場(chǎng)價(jià)格處于合理區(qū)間，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，以智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、綠色化為特征的新一輪技術(shù)革命正在興起，能源科技創(chuàng)新日新月異，正在并將持續(xù)改變世界能源和產(chǎn)業(yè)格局。煤炭是我國(guó)重要的能源支撐，煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

 

 

　　王顯政強(qiáng)調(diào)，我國(guó)煤炭行業(yè)既要看到改革發(fā)展取得了優(yōu)異成績(jī)，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展動(dòng)力大幅提升，但也要穩(wěn)不忘憂、好中知難，看到煤炭行業(yè)發(fā)展中還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。從發(fā)展機(jī)遇看，一是煤炭作為我國(guó)一次能源主體的地位和作用不會(huì)改變。二是經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，煤炭工業(yè)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。三是產(chǎn)業(yè)政策體系不斷健全完善，外部發(fā)展環(huán)境不斷改善。四是煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，上下游產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展機(jī)制基本形成。從面臨的挑戰(zhàn)看，一是落實(shí)能源革命要求和應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命認(rèn)識(shí)有差距、工作不到位。二是煤炭工業(yè)發(fā)展不平衡、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍面臨人才、技術(shù)和資金等制約。四是全國(guó)煤炭產(chǎn)能過剩與區(qū)域供應(yīng)不足的矛盾不容忽視。五是煤炭生產(chǎn)企業(yè)困難較多，去產(chǎn)能煤礦職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置難度大。

 

　　“十三五”及今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)推動(dòng)能源革命的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。王顯政要求，煤炭行業(yè)要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，圍繞理念創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，深入研究煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探索思路、方法和途徑，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是把握新一輪技術(shù)革命發(fā)展方向，深入開展煤炭革命戰(zhàn)略研究。二是健全完善政策體系，堅(jiān)定不移推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是開展重大基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。四是把握現(xiàn)代煤化工發(fā)展方向，深入推動(dòng)煤炭由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。五是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推動(dòng)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。六是創(chuàng)新人才發(fā)展理念，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供智力保障。七是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，以“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略引領(lǐng)高水平對(duì)外開放。（記者 孟凡君）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)