2018年1月，我國境內(nèi)投資者共對全球99個國家和地區(qū)的955家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資695.1億元人民幣，同比增長30.5%（折合108億美元，同比增長39.7%），已連續(xù)三個月實現(xiàn)同比正增長。與此相對應(yīng)的是，2017年全年我國境內(nèi)投資者累計對外直接投資8107.5億元人民幣，同比下降28.2%。
從前年底至去年初的系列遏制非理性投資政策到去年底今年初的系列“走出去”便利化措施，使中國對外投資呈現(xiàn)規(guī)范健康有序發(fā)展態(tài)勢。“我們通過‘降虛火’‘擠水分’，使企業(yè)對外投資更加穩(wěn)健、更趨理性。”3月11日，商務(wù)部部長鐘山在十三屆全國人大一次會議記者會上表示，未來我們將努力為企業(yè)提供更好的環(huán)境、更好的條件、更好的服務(wù)，努力打造中國投資的品牌，樹立中國投資的良好形象。
專家建議，我們要深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的境外投資管理改革，持續(xù)推進(jìn)對外投資便利化。企業(yè)則應(yīng)在走“合規(guī)”之路的同時，加強(qiáng)國際化建設(shè)，走好國際化之路。
“降虛火”“擠水分” 對外投資更穩(wěn)健
抑制非理性投資是2017年對外投資領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，從外匯管制到限制房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的非理性投資，系列措施旨在降低境外投資風(fēng)險、規(guī)范市場并鼓勵對實體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的投資，而對外投資在數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)則是明顯下滑。
“去年對外投資總額比2016年異常高水平有所回落是健康的。”駐紐約、舊金山總領(lǐng)館前經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文早在2016年5月份就寫文章，呼吁“寧可慢些，但要好些”。何偉文分析稱，糾正的非理性投資包括高杠桿，跨界和房地產(chǎn)/娛樂體育收購。這樣做跟企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，到海外謀求技術(shù)、市場和資金沒有關(guān)系，是資本主導(dǎo)的圈錢行為，國家當(dāng)然必須管控。這樣做的目的，正是為了理性投資的可持續(xù)增長。事實上，2017年最后兩個月，總體健康的對外投資又大幅增長。
投資是企業(yè)行為、市場行為，政府不要干預(yù)太多，但要根據(jù)對外投資的領(lǐng)域不同而實行有區(qū)別的鼓勵政策。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國表示，中國的海外投資過去兩年歷經(jīng)了大起大落。事實證明，前年的超預(yù)期增長確實存在著盲目跟風(fēng)和非理性投資的因素。目前看來，經(jīng)過一年的調(diào)整，特別是在新的投資管理辦法岀臺后，政策進(jìn)一步明確，估計今年將進(jìn)入到平穩(wěn)發(fā)展階段。“我們通過‘降虛火’‘擠水分’，使企業(yè)對外投資更加穩(wěn)健、更趨理性。”商務(wù)部部長鐘山表示，總的來看，中國對外投資與現(xiàn)階段我國發(fā)展水平和發(fā)展要求相適應(yīng)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也受到東道國的普遍歡迎。首先，對外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國對外投資從小到大，現(xiàn)已成為世界投資大國。2017年我國對外直接投資1246億美元，位居世界前列。其次，對外投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從投資領(lǐng)域看，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)為與技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)并重；從投資主體看，由中小企業(yè)為主轉(zhuǎn)為與大企業(yè)并重；從投資區(qū)域看，由發(fā)展中國家為主轉(zhuǎn)為與發(fā)達(dá)國家并重。再次，對東道國貢獻(xiàn)不斷增大。中國投資推動了東道國工業(yè)化進(jìn)程，增加了東道國財政收入，促進(jìn)了東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。去年中資企業(yè)上繳東道國稅費超過300億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位135萬個。
“好服務(wù)”“好環(huán)境” 樹中國投資好形象
“2018年，我們一方面要促發(fā)展，另一方面要防風(fēng)險，同時加強(qiáng)服務(wù)，推動對外投資規(guī)范健康有序發(fā)展。”全球化智庫主任、國務(wù)院參事王輝耀認(rèn)為。
就此，鐘山表示，我們將努力為企業(yè)提供更好的環(huán)境、更好的條件、更好的服務(wù)，努力打造中國投資的品牌，樹立中國投資的良好形象。以一帶一路建設(shè)為重點，做好四項工作：一是要打造合作平臺。抓好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國別產(chǎn)業(yè)布局，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高合作區(qū)水平。二是深化產(chǎn)能合作，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點國別，推動中國優(yōu)勢產(chǎn)能、先進(jìn)裝備走出去。三是壯大投資主體。積極鼓勵有實力、信譽(yù)好的企業(yè)開拓國際市場，提高跨國經(jīng)營能力，提高防范風(fēng)險能力。四是規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)真實性、合規(guī)性審查，繼續(xù)控制非理性投資，要求中國對外投資企業(yè)遵守東道國的法律法規(guī)，履行社會責(zé)任。
王輝耀表示，目前的政策將進(jìn)一步推進(jìn)對外投資方式的創(chuàng)新，尤其是有利于提高對外投資的質(zhì)量和效益。他建議，要進(jìn)一步融合宏觀調(diào)控和市場機(jī)制的作用，發(fā)展帶動金融機(jī)構(gòu)海外布局，激活東道主的資本市場；積極開展與國際開發(fā)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外的各類金融機(jī)構(gòu)在多領(lǐng)域深層次交流與合作；充分發(fā)揮政府在中小企業(yè)融資中的服務(wù)作用，向小企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼性貸款，建立專門的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由于一帶一路沿線的投資潛力巨大，建議出臺更多更完善的促進(jìn)一帶一路投資的便利化措施，加強(qiáng)對投資一帶一路的企業(yè)的服務(wù)。
“要合規(guī)”“防風(fēng)險” 企業(yè)走好國際化之路
王輝耀指出，對于企業(yè)來說，遵循政府關(guān)于理性、有序投資的建議和監(jiān)管是應(yīng)有之義。然而，霍建國提示，當(dāng)前國際投資環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，即歐美國家對我國企業(yè)參與海外并購項目正在實行嚴(yán)格的監(jiān)管，其結(jié)果是進(jìn)一步增加了我海外投資的難度，這就要求我們的企業(yè)在投資前一定要樹立風(fēng)險意識，高度重視內(nèi)外風(fēng)險防范，做好可研分析，注意合規(guī)經(jīng)營，切實保證我投資效益不受損害。
的確，美國外國投資委員會（CFIUS）近來動作頻頻，螞蟻金服收購美國速匯金事宜仍未獲得CFIUS的放行，美國對外資的監(jiān)管收緊態(tài)勢不言而喻。歐洲亦如此。歐美等主要發(fā)達(dá)國家提高了戰(zhàn)略性行業(yè)的投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大了對外資的國家審查力度，收緊了外資準(zhǔn)入政策，使得中國企業(yè)海外投資難度增大。
何偉文分析指出，歐美對我投資設(shè)限增加分兩種情況。一是政治障礙趨強(qiáng)，我們應(yīng)根據(jù)并購領(lǐng)域、方式來具體分析。目前盡量避免敏感領(lǐng)域，至少與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資，善于聯(lián)絡(luò)一切可用的當(dāng)?shù)刭Y源，這樣成功幾率會大些。另一種是經(jīng)濟(jì)行為，要求對等開放。對此我們應(yīng)當(dāng)重視，切實加快對外開放。
就此，王輝耀建議，中國企業(yè)要積極應(yīng)對，走“合規(guī)”之路，對外投資活動要真實合規(guī)，要增強(qiáng)國際化建設(shè)，在規(guī)范化和合規(guī)性方面都要達(dá)到國際水準(zhǔn)；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、社會企業(yè)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等方面要努力達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，真正融入國際化經(jīng)濟(jì)。“企業(yè)在‘走出去’過程中應(yīng)增強(qiáng)法律意識，對項目和交易對象進(jìn)行全面深入的盡職調(diào)查；注重監(jiān)管公告信息，持續(xù)性關(guān)注目標(biāo)國相關(guān)法律和政策；樹立正確的投資觀念，審慎、理性投資，對外投資要結(jié)合本企業(yè)的主業(yè)發(fā)展，判斷是否能夠服務(wù)于國家戰(zhàn)略，能夠得到國內(nèi)外政策支持。”（何芬蘭）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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