我國(guó)的外商投資準(zhǔn)入門檻有望進(jìn)一步降低

　　隨著一系列積極信號(hào)的持續(xù)釋放，我國(guó)的外商投資準(zhǔn)入門檻有望進(jìn)一步降低。

　　近日，商務(wù)部召開(kāi)例行發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高峰表示：“商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，適應(yīng)新形勢(shì)、把握新特點(diǎn)，積極推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)相關(guān)部門加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開(kāi)放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，也將放寬外資股比限制。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年1-11月，我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長(zhǎng)77.5%；實(shí)際使用外資1212.6億美元，增長(zhǎng)1.1%。

　　制造業(yè)吸引外資占比提高至30.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高至23.3%。來(lái)自德國(guó)、日本、美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的外資分別增長(zhǎng)了86.7%、23.7%、6.6%。

　　在全球跨國(guó)投資下降的背景下，我國(guó)吸引外資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提升，外資行業(yè)結(jié)構(gòu)和來(lái)源地分布更趨合理，保持了全球吸引外資大國(guó)地位。

　　2018年12月25日，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》對(duì)外發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　　外資領(lǐng)域的“放管服”改革也進(jìn)一步深化，將負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外資審批權(quán)限下放至省級(jí)人民政府。

　　在全國(guó)版清單中，外資進(jìn)入銀行、證券、汽車制造、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)等限制被取消，深入推進(jìn)更寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單還在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域提出了新的舉措，加大了壓力測(cè)試，進(jìn)行了更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示：“最新發(fā)布的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單系適用于境內(nèi)外投資者的一致性管理措施，各類市場(chǎng)主體，包括內(nèi)外資企業(yè)，在投資過(guò)程中均應(yīng)符合清單的統(tǒng)一要求。”

　　高峰強(qiáng)調(diào)，外商投資負(fù)面清單適用于境外投資者在華投資經(jīng)營(yíng)行為，是針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的特別管理措施，體現(xiàn)了“法無(wú)禁止皆可為”的理念。

　　預(yù)計(jì)2019年3月底前，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門，全面清理取消在外商投資負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域內(nèi)外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　除了放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同樣引人關(guān)注的還有外商投資法草案的修訂。

　　據(jù)悉，備受關(guān)注的外商投資法草案于2018年12月23日第一次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，2018年12月26日，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議了這部法律草案。

　　對(duì)此，高峰表示，該草案擬取代早年制定的“外資三法”（中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和外資企業(yè)法）為主體的外商投資法律制度體系，成為新時(shí)代我國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，在投資保護(hù)方面，草案設(shè)立了專門的章節(jié)規(guī)范投資促進(jìn)和投資保護(hù)制度，針對(duì)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的征收和補(bǔ)償、利潤(rùn)匯出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及不得強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、地方政府守約踐諾等問(wèn)題逐一作出明確的規(guī)定，將從法律層面為各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)開(kāi)展外商投資促進(jìn)工作提供明確的指引。

　　商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘表示：“2019年我們將發(fā)布2019版的外資負(fù)面清單，接下來(lái)的工作重點(diǎn)是梳理與清單配套的政策文件，乃至法律法規(guī)。”

　　唐文弘介紹，在推進(jìn)負(fù)面清單的同時(shí)，商務(wù)部正在研究構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)吸引外資的框架，其重點(diǎn)包括六個(gè)方面，即以負(fù)面清單為核心的投資自由化政策、以放寬管制為核心的投資便利政策、以法制建設(shè)為核心的投資保護(hù)政策、以優(yōu)化服務(wù)為核心的投資促進(jìn)政策、以制度創(chuàng)新為核心的投資平臺(tái)建設(shè)、以協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的投資布局政策。（記者 賀陽(yáng)）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

 

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