市場準(zhǔn)入進一步放寬 中國對外資吸引力持續(xù)提升

　　2018年，中國實際使用外資8856.1億元人民幣，同比增長0.9%（折1349.7億美元，同比增長3%），創(chuàng)歷史新高。這是商務(wù)部1月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)。

　　隨著外資企業(yè)在華設(shè)立程序更加簡化、投資便利化水平持續(xù)提升，中國市場活力得到進一步激發(fā)，外國投資者的信心不斷增強。

　　市場準(zhǔn)入進一步放寬

　　40年來，中國經(jīng)濟的發(fā)展是在開放條件下取得的。新時代，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須在更加開放的條件下進行。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，推動全方位對外開放要適應(yīng)新形勢，把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變；要放寬市場準(zhǔn)入，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。

　　在2018年年底召開的全國商務(wù)工作會議媒體吹風(fēng)會上，商務(wù)部外資司司長唐文弘表示，2019年，商務(wù)部將全面深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進一步提升投資自由化便利化水平，營造國際一流的外商投資環(huán)境。“在擴大市場準(zhǔn)入方面，協(xié)調(diào)推動持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入；推動在負(fù)面清單以外領(lǐng)域，全面清理取消針對外資的準(zhǔn)入限制，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。在優(yōu)化投資環(huán)境方面，推動盡早出臺《外商投資法》；組織各地、各部門廢止修訂與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；完善中央和地方外資企業(yè)投訴工作機制，保護外商投資合法權(quán)益。”

　　市場主體活力進一步增強

　　商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報記者采訪時表示，外資對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展具有較大的促進作用，特別是在擴大投資和進出口，開拓國際市場，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化重組、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的外溢，增加財政收入和就業(yè)，加速體制改革，履行企業(yè)社會責(zé)任等方面外資都發(fā)揮了重要作用。

　　2018年6月28日，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》的發(fā)布，標(biāo)志著我國全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開放水平大幅提高。2018年12月21日，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》發(fā)布，標(biāo)志著我國全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入。“這些政策的出臺，既是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的體現(xiàn)，也對吸引外資帶來深遠(yuǎn)影響，必將進一步激發(fā)各市場主體的活力。”張菲說道。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在2018年12月27日的例行發(fā)布會上表示，商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，進一步放寬外資市場準(zhǔn)入，推動相關(guān)部門加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開放進程，特別是外國投資者關(guān)注的國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。

　　此外，正在審議中的外商投資法草案，將為廣大外國投資者和外商投資企業(yè)提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。據(jù)悉，草案設(shè)立了專門的章節(jié)，規(guī)定投資保護制度，針對外國投資者和外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的征收和補償、利潤匯出、知識產(chǎn)權(quán)保護問題，明確規(guī)定不得強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，地方政府要守約踐諾從法律層面為各級政府和機構(gòu)開展外商投資促進工作提供明確的指引。

　　張菲建議，為進一步提高利用外資質(zhì)量效益，未來一方面需修改相關(guān)法律法規(guī)，改革市場準(zhǔn)入制度，破除不合理的條條框框限制，徹底改變外商投資中的“大門開了小門不開”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；另一方面，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，保護外商投資合法權(quán)益，建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機制。（作者：魏橋）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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