監(jiān)測顯示棄風(fēng)量棄風(fēng)率雙降 三北風(fēng)電有望回暖

　　近日，國家能源局發(fā)布《２０１９年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》?！锻ㄖ凤@示，甘肅、新疆（含兵團(tuán)）為紅色預(yù)警區(qū)域，內(nèi)蒙古為橙色預(yù)警區(qū)域，其他地區(qū)為綠色預(yù)警區(qū)域，特別是吉林、黑龍江首次為綠色預(yù)警區(qū)域。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)布風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果，旨在引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資，督促各地區(qū)改善開發(fā)建設(shè)環(huán)境。“吉林、黑龍江轉(zhuǎn)為綠色預(yù)警區(qū)域，表明風(fēng)電形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，新增裝機(jī)規(guī)模有望進(jìn)一步得以釋放。”

　　風(fēng)電形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

　　為指導(dǎo)各地風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，２０１６年７月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》?！锻ㄖ访鞔_，監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的指標(biāo)體系分為政策類指標(biāo)、資源和運行類指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。最終風(fēng)險預(yù)警結(jié)果由三類指標(biāo)加權(quán)平均確定。預(yù)警程度由高到低分為紅色、橙色、綠色三個等級，監(jiān)測預(yù)警結(jié)果每年定期發(fā)布。

　　按照規(guī)則，如果前一年度風(fēng)電平均利用小時數(shù)低于地區(qū)設(shè)定的最低保障性收購小時數(shù)，該地區(qū)的風(fēng)險預(yù)警結(jié)果將直接定為紅色。若棄風(fēng)率超過２０％，該地區(qū)的風(fēng)險預(yù)警結(jié)果將為橙色或橙色以上。

　　２０１９年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，風(fēng)電紅色預(yù)警區(qū)域由３個縮小至新疆（含兵團(tuán)）、甘肅兩個地區(qū)，吉林省從“紅色”進(jìn)入“綠色”；橙色預(yù)警區(qū)域由兩個縮小至內(nèi)蒙古一個地區(qū)黑龍江省則從“橙色”進(jìn)入“綠色”。

　　“吉林、黑龍江是風(fēng)能大省，曾連續(xù)數(shù)年成為全國高棄風(fēng)率省份，并連續(xù)３年為風(fēng)電投資預(yù)警紅色或橙色地區(qū)，甚至吉林省棄風(fēng)率２０１７年第一季度達(dá)到４４％，成為全國第一棄風(fēng)大省。２０１８年，吉林省棄風(fēng)電量同比減少６５．８３％，棄風(fēng)率同比減少１４個百分點；黑龍江棄風(fēng)率同比降低９．５個百分點、至４．４％。”業(yè)內(nèi)人士表示，吉林、黑龍江轉(zhuǎn)為綠色預(yù)警區(qū)域，表明兩省風(fēng)電消納能力得到加強(qiáng)，也意味著我國“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　從整體來看，風(fēng)電行業(yè)運行狀況正在持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)棄風(fēng)量、棄風(fēng)率“雙降”。國家可再生能源信息管理中心最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，２０１８年全國棄風(fēng)電量２７７億千瓦時，同比減少１４２億千瓦時，全國棄風(fēng)率７％，同比下降５個百分點。２０１８年，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)２０９５小時，較２０１７年增加１４７小時，為２０１１年以來最高值。

　　正如中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖所說，２０１８年，我國風(fēng)電發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)，成就顯著”。“這些成就取得，離不開多方的共同推動，得益于政策體系完善、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)水平提高、新能源跨省區(qū)外送能力提升等一系列利好因素。”

　　暫停新疆、甘肅風(fēng)電開發(fā)

　　根據(jù)預(yù)警機(jī)制，紅色預(yù)警的區(qū)域意味著風(fēng)電開發(fā)投資風(fēng)險較大，將暫停風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，集中精力采取有效措施解決存量風(fēng)電消納問題。已核準(zhǔn)的風(fēng)電項目暫緩建設(shè)，已納入規(guī)劃且列入各年度實施方案未核準(zhǔn)的風(fēng)電項目暫停核準(zhǔn)，電網(wǎng)企業(yè)停止受理緩建和暫停核準(zhǔn)項目的并網(wǎng)申請。

　?。玻埃保鼓甓蕊L(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果顯示，甘肅、新疆（含兵團(tuán)）為紅色預(yù)警區(qū)域。這意味著這兩地將會被暫停風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。

　　國家能源局最新發(fā)布的《２０１８年風(fēng)電運行并網(wǎng)情況》顯示，２０１８年，棄風(fēng)率超過８％的地區(qū)是新疆（棄風(fēng)率２３％、棄風(fēng)電量１０７億千瓦時），甘肅（棄風(fēng)率１９％、棄風(fēng)電量５４億千瓦時），內(nèi)蒙古（棄風(fēng)率１０％、棄風(fēng)電量７２億千瓦時）。三?。▍^(qū)）棄風(fēng)電量合計２３３億千瓦時，占全國棄風(fēng)電量的８４％。

　　“如果該地區(qū)列入紅色預(yù)警區(qū)域，就會影響企業(yè)在此地的投資熱情，地方上因此會更加重視，從而改善風(fēng)電消納條件和開發(fā)建設(shè)環(huán)境。”一位不愿具名人士稱，甘肅、新疆（含兵團(tuán)）棄風(fēng)率居高不下，是由于近年來大量資本和企業(yè)在這些區(qū)域布局風(fēng)電項目。然而，由于自身負(fù)荷有限，加之電力外送通道不暢。

　　“風(fēng)電并網(wǎng)消納問題已成為制約這些地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。”秦海巖表示，棄風(fēng)限電的核心問題是電力供應(yīng)能力大于需求，解決這個問題的根本是改革目前不符合時代發(fā)展的電力體制機(jī)制，為風(fēng)電等可再生能源發(fā)展增加市場空間。

　　而根據(jù)《清潔能源消納行動計劃（２０１８－２０２０年）》要求，到２０１９年，新疆、甘肅兩地棄風(fēng)率降至２０％，到２０２０年棄風(fēng)率降至１５％。該業(yè)內(nèi)人士表示，今年，新疆、甘肅兩地需要為棄風(fēng)限電問題尋找破局之道，下足力氣加快外送通道建設(shè)，落實風(fēng)電優(yōu)先發(fā)電和可再生能源保障性收購政策，挖掘消納市場、提升消納能力，將棄電量和棄風(fēng)率降低至合理區(qū)間，為風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　新增裝機(jī)規(guī)模有望釋放

　　“三北”地區(qū)依托得天獨厚的風(fēng)資源條件，曾是我國風(fēng)電投資最為集中的地區(qū)。有行業(yè)分析師認(rèn)為，今年風(fēng)電行業(yè)新增裝機(jī)有望得以釋放。“‘三北’部分地區(qū)投資解禁將是一大重要因素。”

　　“‘三北地區(qū)’風(fēng)電消納問題得以解決，有必要對‘三北地區(qū)’地區(qū)風(fēng)電進(jìn)行再次開發(fā)。”一位風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“吉林、黑龍江為綠色預(yù)警區(qū)域，意味著這些風(fēng)電投資已經(jīng)解禁，能源主管部門會新核準(zhǔn)風(fēng)電項目，也吸引風(fēng)電開發(fā)商在這些區(qū)域布局新的項目。”

　　“‘三北’風(fēng)電行業(yè)有望回暖。”上述業(yè)內(nèi)人士也表示，“‘三北’地區(qū)風(fēng)資源具有天然優(yōu)勢，建設(shè)成本也較低。同時，部分地區(qū)棄風(fēng)情況已得以改善，投資環(huán)境也得以改善。此外，風(fēng)電必須保持一定的增長規(guī)模才能引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。”

　　近年來，在政策環(huán)境日益改善、產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟、消納能力不斷增強(qiáng)等背景下，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)棄風(fēng)量、棄風(fēng)率“雙降”。數(shù)據(jù)顯示，２０１８年，全國棄風(fēng)電量２７７億千瓦時，同比減少１４２億千瓦時，全國棄風(fēng)率７％，同比下降５個百分點。２０１８年，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)２０９５小時，較２０１７年增加１４７小時，為２０１１年以來最高值。（記者 葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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