稀土“火爆”背后：已被多國納入戰(zhàn)略儲備計劃

　　最近稀土很火。

　　先是在5月20日，經(jīng)營稀土的江西金力永磁科技股份有限公司成為國家領(lǐng)導(dǎo)人此次赴江西考察調(diào)研的第一站。隨后在5月22日，工信部原材料工業(yè)司組織召開了稀土行業(yè)運行情況座談會，會上介紹重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會關(guān)于上半年行業(yè)運行情況的匯報，并分析存在的主要問題，提出下一步工作建議。

　　緊接著，22日A股稀土板塊出現(xiàn)漲停潮。

　　稀土為何突然走紅？廣東體制改革研究會副會長、廣州市社科院研究員彭澎在接受時代財經(jīng)采訪時強調(diào)，稀土不僅僅是一種商品，而是國家戰(zhàn)略資源的一部分。

　　中國曾以白菜價賣出

　　稀土元素是元素周期表中鑭系元素和鈧(Sc)、釔(Y)17種元素的總稱。由于電子結(jié)構(gòu)和化學性質(zhì)相近，不同稀土元素通常共生，因此，若要稀土元素彼此分離需要非常先進的技術(shù)。

　　由于性質(zhì)獨特，稀土在光、電、瓷等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。在當今世界，每三項科技創(chuàng)新中，就有一項與稀土有關(guān)，因而被稱為“工業(yè)黃金”。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，稀土是熒光、磁性、激光、光纖通信方面不可或缺的元素；在軍事上，坦克、飛機、導(dǎo)彈的高科技核心部位都離不開稀土；而在生活中，手機屏幕、電腦、數(shù)碼相機、LED更是離不開稀土。

　　據(jù)了解，稀土資源主要分布于中國、美國、澳大利亞等國家，而中國曾是世界上稀土資源最豐富的國家。早在上世紀五十年代，已經(jīng)探明的中國稀土資源儲量接近世界的90%，由于資源豐富，中國的稀土滿足了全球大約80%的稀土需求。

　　不過，中國稀土在上世紀八十年代開始進入國際市場時，曾以“白菜價”被低價賣出。由于當時的勞動力豐富且廉價，加上“稀土工業(yè)之父”徐光憲教授成功設(shè)計出稀土的回流串級萃取方法，降低了稀土工業(yè)的提取成本，憑借廉價優(yōu)勢，中國稀土迅速占領(lǐng)了國際市場。

　　隨后，在成本、技術(shù)以及環(huán)境問題的影響下，美國、加拿大、澳大利亞等國家曾一度停滯了對本國稀土資源的開采，全部依賴向中國進口，因而中國成了世界上最重要的稀土供給國，并且從2003年開始，中國的稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量占據(jù)世界稀土總量的95%以上。

　　不過，雖然銷量大，但中國稀土缺乏議價能力。據(jù)東華理工大學經(jīng)濟學院教授周明等人研究，中國稀土價格在2011年之前始終在低位徘徊，而造成稀土價格和價值背離的原因，一方面是缺乏國家有效管理，導(dǎo)致市場上較多的經(jīng)營主體低價競銷；另一方面，稀土走私現(xiàn)象嚴重，例如在2011~2014年，國外海關(guān)統(tǒng)計的從中國進口稀土量，比中國海關(guān)統(tǒng)計的出口量分別高出35%、59%和36%，2015年更是高出1.2倍。

　　這導(dǎo)致的結(jié)果是，國內(nèi)稀土資源被瘋狂開采，從而產(chǎn)能過剩，也使得大量稀土資源被低價流失。

　　周明等人的研究指出，2011年中國稀土礦指令開采指標是9.38萬噸，實際產(chǎn)量達13萬噸，超采率38.5%；2016年中國稀土行業(yè)總產(chǎn)能超20萬噸，遠遠大于每年約12萬噸的世界總需求。

　　而根據(jù)美國地調(diào)局調(diào)研，截止2015年，全球稀土礦石儲量為1.3億噸，儲量前三的國家為中國42.31%，巴西16.92%，澳大利亞2.46%。

　　這意味著，中國稀土資源從全球儲量的90%已經(jīng)降低至40%，若長期如此，將面臨稀土資源安全的挑戰(zhàn)。

　　上升到多國戰(zhàn)略的高度

　　其實，中國自1998年開始便實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。在政策的嚴格管控下，稀土行業(yè)逐漸形成了由工信部主管生產(chǎn)總量指標，由國土資源部主管采礦指標，由商務(wù)部主管出口配額的機制。

　　由于受到出口配額制度的影響，中國稀土的出口量也逐漸降低。周明等人指出，中國稀土冶煉分離產(chǎn)品出口由2001年的6萬噸逐步下降到2012年的1.63萬噸，年均下降11.19%，尤其是2010年和2011年，與2001年出口量相比大幅下滑。

　　而隨著中國稀土出口配額逐年遞減，稀土價格快速攀升，美國、加拿大、澳大利亞等國家為應(yīng)對稀土變局，開始加大本國內(nèi)稀土礦的開采力度，并且將稀土資源提升到國家戰(zhàn)略的高度。

　　例如，美國能源部在2008年將稀土材料列為“關(guān)鍵材料戰(zhàn)略”，緊接著在2010年，美國宣布芒廷帕斯礦恢復(fù)開采；日本則一方面通過與蒙古、越南等國家加強稀土資源的開發(fā)合作，另一方面于2007年提出“元素戰(zhàn)略計劃”、“稀有金屬替代材料計劃”等，在稀土資源儲備、技術(shù)進步、資源獲取、替代材料尋求等方面持續(xù)采取措施。

　　此外，2010年，歐盟宣布實施稀土戰(zhàn)略儲備計劃；澳大利亞宣布萊納公司在2011年投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力為1.1萬噸。

　　毫無疑問，稀土材料已經(jīng)成為各大經(jīng)濟體爭相爭奪的制高點。

　　不過，太平洋證券研報指出，稀土資源的供給，更多需要整個產(chǎn)業(yè)鏈的配合，海外特別是美國的稀土產(chǎn)業(yè)鏈并不完備，存在重開采而輕提煉的情況。

　　而相比之下，根據(jù)專注稀土產(chǎn)業(yè)的ThREE資料顯示，自2011年以來，中國在稀土方面的專利申請數(shù)量超過全球其他國家的總額，從2011年至2018年，中國稀土專利申請增加了250%。以稀土分離冶煉能力來說，中國絕對是世界先進水平。

　　上述研報認為，美國稀土產(chǎn)業(yè)也能依賴自身資源儲量慢慢恢復(fù)，但在目前的時點看，恢復(fù)整個產(chǎn)業(yè)鏈并完全滿足美國自身的需求，所需要的時間并不短。

　　據(jù)《稀土信息》雜志報道，在2014年至2017年間，美國稀土金屬和化合物進口來源中，中國占80%，愛沙尼亞、法國及日本分別占6%、3%和3%。然而，實際上，從愛沙尼亞、法國和日本進口的稀土金屬以及化合物，也源自中國。

　　可以看出，直到近幾年，中國仍然是美國稀土的最主要來源。

　　為制造業(yè)提供支撐

　　對中國而言，稀土資源也早已上升到國家戰(zhàn)略層面。

　　根據(jù)國務(wù)院2011年發(fā)布的《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，中國將按照國家儲備與企業(yè)(商業(yè))儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結(jié)合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲備。

　　當時提出的目標是，支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　而在2015年，工信部進一步提出，在2015年年底前實現(xiàn)中國六大稀土集團整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性重組。

　　目前，上述行業(yè)整合的政策目標已經(jīng)取得明顯效果，中國稀土的產(chǎn)業(yè)集中度已有大幅度提升。具體來看，在2015年的整合中，北方稀土、中國五礦、廈門鎢業(yè)等六大稀土集團整合了全國23家稀土礦山中的22家、59家冶煉分離企業(yè)中的54家。六大集團主導(dǎo)稀土生產(chǎn)的格局已經(jīng)基本成形。

　　既然行業(yè)調(diào)整已經(jīng)完成，外界關(guān)注的是，為何在當前環(huán)境下稀土資源又受到政策青睞。

　　太平洋證券研報指出，一方面，政策在摸底稀土下游在外部環(huán)境不明朗的條件下是否能對沖出口需求，保障產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行；另一方面，高端稀土材料應(yīng)用關(guān)系著我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型，在美國限制中國高端制造業(yè)發(fā)展的背景下，鼓勵國內(nèi)企業(yè)自力更生。

　　出于上述分析，該研報指出，后期不排除持續(xù)出臺稀土產(chǎn)業(yè)扶持政策，特別是嚴控黑稀土流通，并大力發(fā)展下游磁材等相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，降低稀土對國際市場的依賴，并為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐。

　　“中東有石油，中國有稀土”是業(yè)界一個普遍的說法。在彭澎看來，OPEC(石油輸出國組織)能形成一種戰(zhàn)略力量，關(guān)鍵是有特殊資源戰(zhàn)略，因此，當前環(huán)境下中國要有稀土戰(zhàn)略，不能僅僅把稀土當成一種商品。

　　“現(xiàn)在國外的儲藏量也有新的發(fā)現(xiàn)，但是我們的開采量大，提煉水平高，稀土戰(zhàn)略應(yīng)該看得更遠一些。”彭澎認為，無論是實施配額制還是控制產(chǎn)量，都會影響價格和出口。（柳軍）

　　轉(zhuǎn)自：時代財經(jīng)

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