政府工作報(bào)告修改了哪些地方？為什么這樣改？

　　政府工作報(bào)告全文已于12日晚間由新華社受權(quán)發(fā)布。這份報(bào)告都修改了哪些地方？是基于怎樣的考慮所做的修改？有些修改意見沒有被采納是為什么呢？在國(guó)新辦日前舉辦的媒體吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君詳細(xì)介紹了政府工作報(bào)告修改情況，并對(duì)媒體關(guān)注的問題一一作了解答。

　　這是一份怎樣的報(bào)告？

　　據(jù)孫國(guó)君介紹，政府工作報(bào)告總結(jié)工作以“數(shù)”說(shuō)話，部署任務(wù)以“實(shí)”為要，回應(yīng)關(guān)切以“誠(chéng)”相見，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、凝心聚力、鼓舞士氣的報(bào)告。

　　共修改了多少條？

　　孫國(guó)君表示，本著能采納盡量采納的原則，最后對(duì)報(bào)告共補(bǔ)充修改了81處，很多修改之處綜合了多條意見。總體上看，修改內(nèi)容涵蓋了代表委員提出的大部分意見建議。

　　修改集中在哪些領(lǐng)域？

　　與往年相比，相似之處是在民生、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的修改意見比較集中。比如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等，在這些方面修改了近30處，占了全部修改條目的37%，修改比例也與往年情況相近。

　　在教育方面，補(bǔ)充了8處，增加了“加強(qiáng)縣域高中建設(shè)”“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)新興交叉學(xué)科發(fā)展”“支持中西部高等教育發(fā)展”“完善終身學(xué)習(xí)體系”“規(guī)范校外培訓(xùn)”等內(nèi)容。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生方面，補(bǔ)充了“完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“優(yōu)化生育政策”“強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系”等內(nèi)容。

　　在基本民生保障方面，在回顧工作中，補(bǔ)充了“提高退休人員基本養(yǎng)老金，上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)”“全面建立實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度”；在工作部署中，增加了“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老” “發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)” “加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)”“加強(qiáng)殘疾預(yù)防”等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)智能化服務(wù)中，要更好適應(yīng)“老年人、殘疾人”需求。

　　在社會(huì)治理方面，補(bǔ)充了“夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)”“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)”“加強(qiáng)法律援助工作”等內(nèi)容。

　　在科技和產(chǎn)業(yè)方面，補(bǔ)充了“廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)”“加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)”，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，努力消除科研人員不合理負(fù)擔(dān)”，增加了“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)”“完善標(biāo)準(zhǔn)體系”等內(nèi)容。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，增加了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化”“建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”“穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)”“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”“加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)”“加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持”等內(nèi)容。

　　與去年相比，代表委員關(guān)注的一個(gè)新熱點(diǎn)是污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“碳達(dá)峰”“碳中和”成為熱門詞匯，這方面的修改意見有31條，比去年多出一倍。在報(bào)告修改中，補(bǔ)充了“科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境”“推動(dòng)資源節(jié)約高效利用”“提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”等內(nèi)容。

　　沒有被采納的意見和建議，是基于怎樣的考慮？

　　有的建議涉及重要判斷和重大政策調(diào)整。比如，提出修改今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，或是貨幣供應(yīng)量要提出量化目標(biāo)。這些重要目標(biāo)和政策取向是黨中央反復(fù)研究確定的，已經(jīng)達(dá)成廣泛共識(shí)，如果修改會(huì)帶來(lái)一系列影響，不是短期時(shí)間內(nèi)可以決定的。

　　有的建議需要進(jìn)一步研究才能上升為政策。比如，提出更大幅度提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。目前是延續(xù)執(zhí)行75%的加計(jì)扣除政策，并且將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。這項(xiàng)政策需要在執(zhí)行中進(jìn)一步完善，包括加計(jì)扣除的費(fèi)用范圍，抵扣所得稅稅基的結(jié)算周期等等。目的是，既最大限度發(fā)揮政策的激勵(lì)效應(yīng)，也要盡可能避免執(zhí)行中存在的政策漏洞。

　　有的建議希望對(duì)特定地區(qū)和行業(yè)給予特殊支持。這類意見相對(duì)多一些，有的需要后續(xù)研究，會(huì)在今后實(shí)際工作中認(rèn)真研究和采納。

　　有的建議在報(bào)告其他部分已有相同或相近表述。限于報(bào)告篇幅，也是為避免重復(fù)，沒有作出進(jìn)一步修改。

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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