國資劃轉(zhuǎn)社保最多達(dá)8.7萬億 第二批劃轉(zhuǎn)企業(yè)數(shù)量加碼

　　在繼3家央企試點(diǎn)劃轉(zhuǎn)之后，第二批國資劃轉(zhuǎn)社保企業(yè)初步篩定，符合條件的國企預(yù)計(jì)在15-20家左右，主要集中在今年盈利較好的幾大行業(yè)。

　　同時(shí)，在地方層面，多地也開始研究進(jìn)一步擴(kuò)大國有股劃轉(zhuǎn)的國企名單，安徽、云南等省份已發(fā)布方案啟動(dòng)地方國企劃轉(zhuǎn)。

　　“第二批國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鸬钠髽I(yè)數(shù)量多于第一批，不過，進(jìn)展比我們預(yù)想的要慢一些。被篩定的每一家都要涉及清產(chǎn)合資、摸清家底，比如，企業(yè)的股權(quán)是否清晰，劃轉(zhuǎn)的便利性都會(huì)對(duì)其有影響。”12月12日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，就目前來看，第一批國資劃轉(zhuǎn)社保已基本到位。

　　劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保有助于實(shí)現(xiàn)社保制度的公平性和可持續(xù)性，且有“一石三鳥”之效，即推動(dòng)國有企業(yè)深層次改革、降低社保費(fèi)率和緩解企業(yè)壓力、培養(yǎng)健康發(fā)展的資本市場(chǎng)；為此，劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保基金一直備受關(guān)注。

　　首批國資劃轉(zhuǎn)略低于預(yù)期

　　2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》(下稱“《方案》”)，明確了路線圖和時(shí)間表。依據(jù)實(shí)施方案，劃轉(zhuǎn)國企10%的股權(quán)充實(shí)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中，劃轉(zhuǎn)范圍包括中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。

　　其實(shí)，在此輪國資劃轉(zhuǎn)社保基金之前，我國曾在2001年6月和2009年6月有過兩輪國資充實(shí)社保基金的試點(diǎn)，不過，在前兩輪國有資本劃轉(zhuǎn)中，雖然在境內(nèi)外上市國有企業(yè)約有1100多家，但由于劃轉(zhuǎn)時(shí)間存在“新老劃斷”的歷史原因，僅有100多家上市公司的國有股權(quán)參與了前兩輪劃轉(zhuǎn)。

　　為此，在該輪方案出爐之后，財(cái)政部、國資委等部門就開始在操作層面上緊鑼密鼓地推進(jìn)。甚至，全國政協(xié)委員、社?；鹄硎聲?huì)理事長樓繼偉還曾明確表示，要加快劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸬牟椒ィ瑧?yīng)盡快確定試點(diǎn)落地，2018年要加速劃轉(zhuǎn)。

　　據(jù)記者了解，與此前兩輪的劃撥一樣，比例依然定為10%。但是，此前劃撥的是按照IPO規(guī)模的10%，而此次則是按照全部國有股權(quán)的10%。為此，多位專家紛紛預(yù)測(cè)，本輪劃轉(zhuǎn)的名義規(guī)模應(yīng)該不小。而如今，200多億元的規(guī)模，低于此前的預(yù)期。

　　“截至10月底，目前3家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)了國有資本200多億元，產(chǎn)權(quán)變更登記已經(jīng)完成。”董登新表示，但就第一批國資劃轉(zhuǎn)的總規(guī)模而言，200多億元不算多。

　　除此之外，按照《方案》的內(nèi)容來看，要求在2017年年底之前完成3至5家企業(yè)國有資本的劃轉(zhuǎn)；然而，直到今年的10月15日，僅僅只有3家企業(yè)做了這個(gè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)的試點(diǎn)，進(jìn)度幾乎慢了一年的時(shí)間。

　　第二批國資劃轉(zhuǎn)社保加碼

　　無論是推行的進(jìn)度還是規(guī)模，第一批國資劃轉(zhuǎn)社保都略低于預(yù)期，就此，眾多專家表示，第二批的國資劃轉(zhuǎn)社保有望提速并加碼。

　　中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，下一步國資劃轉(zhuǎn)社保將明顯提速，一方面，近兩年國企尤其是央企營收利潤保持良好勢(shì)頭，為劃轉(zhuǎn)提供了有利條件；另一方面，隨著減稅力度的加大，國家稅收明顯減少，使得國資劃轉(zhuǎn)社保更有緊迫感。國資劃轉(zhuǎn)社保試點(diǎn)企業(yè)也會(huì)比第一批明顯增加，在這個(gè)過程中應(yīng)進(jìn)一步完善劃轉(zhuǎn)運(yùn)行的機(jī)制。

　　根據(jù)《2017年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》顯示，2017年，包括企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)在內(nèi)，全國國有資產(chǎn)總額為454.5萬億元，國有凈資產(chǎn)87萬億元。

　　按此次公布的全口徑國資數(shù)據(jù)，以10%的比例計(jì)算，劃轉(zhuǎn)規(guī)模最大可達(dá)8.7萬億元，除去第一批劃轉(zhuǎn)的200多億后，后續(xù)劃轉(zhuǎn)的規(guī)模和范圍還有大幅提升的空間。

　　“按照全國口徑是8.7萬億，不過，這還是有很大的難度，保守來講，劃轉(zhuǎn)總規(guī)模達(dá)到五萬億左右的可能性比較大。”董登新稱。

　　除此之外，云南、新疆、安徽等省區(qū)國資劃轉(zhuǎn)社保試點(diǎn)也已加速啟動(dòng)，并紛紛出臺(tái)了劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸬牡胤桨鎸?shí)施方案。比如，云南省政府印發(fā)了《云南省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，此次劃轉(zhuǎn)范圍包含全省國有及國有控股大中型企業(yè)(一級(jí)企業(yè))、金融機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國有股權(quán)的10%，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

　　選擇部分省屬企業(yè)開展劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，然后，分批劃轉(zhuǎn)其他符合條件的省屬企業(yè)國有股權(quán)。也就是說，從中央到地方，國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)已經(jīng)擴(kuò)展到更多國有企業(yè)及國有控股公司。

　　同時(shí)，據(jù)記者了解，第二批國資劃轉(zhuǎn)社保企業(yè)初步篩定，符合條件的國企預(yù)計(jì)在15-20家左右。也就是說，第二批的企業(yè)劃轉(zhuǎn)數(shù)量比首批至少多5倍。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

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