國(guó)務(wù)院：制定涉企政策必須聽(tīng)取企業(yè)行業(yè)意見(jiàn)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，使政府決策更符合實(shí)際和民意；決定再取消和下放一批行政許可事項(xiàng)、在全國(guó)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

　　會(huì)議指出，各地區(qū)、各部門(mén)制定實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)貫穿全程，這是推進(jìn)科學(xué)民主決策、建設(shè)法治政府的重要舉措。在制定前，要主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的法規(guī)政策更有針對(duì)性。在制定過(guò)程中，除依法需要保密的外，要通過(guò)各種方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)或聽(tīng)取有代表性企業(yè)的意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況要及時(shí)公布或反饋。實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際設(shè)置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署，立足更多向市場(chǎng)放權(quán)、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，會(huì)議決定，一是聚焦更大激發(fā)市場(chǎng)活力，再取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、一些產(chǎn)品注冊(cè)初審等25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，將一些職業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)等6項(xiàng)許可權(quán)限下放至省級(jí)或以下政府部門(mén)。二是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。上半年在全國(guó)做到將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半，減至120個(gè)工作日以內(nèi)。

　　盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，應(yīng)做好政策制定和落實(shí)的加減法：一方面，政策加碼要立足企業(yè)實(shí)際需求，做好精準(zhǔn)性和有效性的加法。這就需要政策制定過(guò)程中充分了解企業(yè)實(shí)際需求，聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。另一方面，簡(jiǎn)政放權(quán)要加大力度，做好激發(fā)市場(chǎng)活力和降低企業(yè)交易成本的減法。在前期簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上，行政許可事項(xiàng)該簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，該免則免，該放則放。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，本次國(guó)常會(huì)明確了除涉密保密需要外，必須廣泛征詢企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織意見(jiàn)，而且應(yīng)該為政策實(shí)施預(yù)留合理緩沖期，以確保涉企政策不脫離企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)踐，能夠從源頭上保障涉企政策的可落實(shí)性。此外，進(jìn)一步放權(quán)，將減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主性，將政府職能回歸到服務(wù)與監(jiān)管上。

　　“兩方面舉措的落實(shí)，將顯著改善當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)開(kāi)辦與經(jīng)營(yíng)的便利性，降低企業(yè)開(kāi)辦與運(yùn)營(yíng)成本，更好保障企業(yè)與企業(yè)家合法權(quán)益，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民間投資加快增長(zhǎng)。”劉興國(guó)說(shuō)。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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