降低社保費率不會影響?zhàn)B老金足額發(fā)放

　　日前，國務院發(fā)布《降低社會保險費率綜合方案》(以下簡稱《方案》)，意在統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革，以達到確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負擔有實質(zhì)性下降，確保職工各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付。

　　“《方案》將于5月1日正式實施，今年有望為企業(yè)減負3000多億元。”在《方案》發(fā)布當日舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源社會保障部副部長游鈞說。

　　為企業(yè)減負3000多億元

　　經(jīng)濟社會發(fā)展歷程表明，降低社會保險費率，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措，更不要說2019年是百年來首次遇到的復雜發(fā)展環(huán)境，如果能進一步通過降低社會保險費率促進企業(yè)的發(fā)展，相信對于穩(wěn)增長是極大的利好。

　　其實，利用降低社保費率給企業(yè)減壓，一直是我國政府的有效調(diào)控手段，據(jù)記者了解，自2015年以來已5次降低或階段性降低社保費率，預計到今年4月30日現(xiàn)行階段性降低費率政策執(zhí)行期滿，共可減輕企業(yè)社保繳費負擔近5000億元。

　　值得驚喜的是，在上一輪降低社保費率到期之后，國家考慮國情，又開始了新的一輪，讓企業(yè)放心不少。

　　從《方案》中可知，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高于16%的省份可降至16%。同時，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率。自2019年5月1日起，實施失業(yè)保險總費率1%的省份，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。

　　“相較目前大多數(shù)省份20%或者19%的費率水平，本次費率一次性降低3—4個百分點，相當于降低1/5，幅度還是相當大的。”游鈞說。同時，游鈞算了一筆賬：“新一輪降費率后，預計2019年可以減輕養(yǎng)老保險的繳費負擔1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔1100多億元，三個險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。”

　　另外，據(jù)《方案》提出，將以全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數(shù)的上下限的指標。游鈞介紹，根據(jù)測算，以繳費基數(shù)下限繳費的企業(yè)在單位費率降到16%的基礎上，實際繳費負擔通過口徑的調(diào)整，可再下降2—3個百分點。

　　對比之前的政策紅利，這一輪力度更為強大，自然對于提振企業(yè)發(fā)展的信心有著不小的作用。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對此接受媒體采訪時提出，前期推出的增值稅減稅和社保繳費比例與基數(shù)調(diào)整，預計將為企業(yè)減負2萬億元，時隔不久國務院常務會議再次提出總量高達3000億元規(guī)模的降費新舉措，無疑會讓企業(yè)更加堅定投資發(fā)展信心。

　　“有利于促進營造公平的市場競爭環(huán)境。目前，各省份企業(yè)繳費比例不統(tǒng)一。此次調(diào)整后，全國費率差異將明顯縮小，有利于均衡各地企業(yè)繳費負擔，促進形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于未來實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。”游鈞表示。

　　養(yǎng)老金支付不會受影響

　　不過有利好的同時，也引發(fā)了“降低養(yǎng)老保險費率將有效減輕企業(yè)社保繳費負擔的同時是否會造成養(yǎng)老金支付風險”這樣的擔憂。

　　“請大家放心，降費不會造成養(yǎng)老金支付風險，不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。”財政部社會保障司司長符金陵在國務院政策例行吹風會上面對媒體提出的這樣的疑問，給出了“定心丸”。

　　隨后，其用數(shù)字進行了進一步的說明，他表示，從總量上看，全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。根據(jù)最新年報統(tǒng)計，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前年度的結(jié)余，2018年底已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬億元。據(jù)測算，降費后，未來幾年仍能保持當期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況。

　　游鈞也明確表示，降費的前提條件是必須要保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。沒有這個前提，降費就無從談起。“不僅如此，我們在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，還會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，使廣大退休人員能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。”

　　盡管以現(xiàn)有情況來看養(yǎng)老金支付將不會受到影響，但降費后基金收支壓力加大的確是事實，對此，符金陵回應道，有關(guān)部門已制定應對措施來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　比如，各級財政將繼續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金補助。據(jù)統(tǒng)計，1998年至2018年，中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助達3.5萬億元。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金5285億元，同比增長9.4%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。同時，地方財政也安排了補助資金。

　　再比如，強調(diào)省級政府的主體責任。據(jù)悉，將對通過中央調(diào)劑和中央財政補助后基金仍然可能存在滾存缺口的個別省份，省級政府要強化責任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔機制，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預算安排等多渠道籌措資金彌補基金缺口。

　　符金陵強調(diào)，在全面落實好降費政策的同時，財政部將會同有關(guān)部門綜合采取措施增強養(yǎng)老保險基金支撐能力，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

　　“繼續(xù)推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鳎С肿龃笞鰪娚绫；?；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運營；加強養(yǎng)老保險制度改革頂層設計，堅持精算平衡原則，健全激勵約束機制，推動各省份2020年底前實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，為更加公平更可持續(xù)的社會保障體系建設奠定更堅實的制度基礎。”符金陵說，要在切實減輕企業(yè)社會保險繳費負擔的同時，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀