一批可能影響資本市場的立法修法安排已提上日程

　　反壟斷法、企業(yè)破產(chǎn)法、期貨法、印花稅法……在近日舉行的全國人大常委會法工委發(fā)言人例行記者會上透出消息：一批可能影響資本市場的立法修法安排已提上日程。

　　擬安排審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法草案等法律草案

　　十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第二十四次會議于12月22日至26日在北京舉行。

　　法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明介紹，提請本次常委會會議繼續(xù)審議的法律案有8件。

　　關(guān)于長江保護(hù)法草案三次審議稿。2019年12月、2020年10月常委會第十五次、第二十二次會議進(jìn)行兩次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，三次審議稿所作修改中包括，增加制定長江流域河湖岸線保護(hù)規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃的內(nèi)容；增加提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力的規(guī)定；增加重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的內(nèi)容。為推動長江流域協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展，增加協(xié)同推進(jìn)長江流域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)容。加大對部分違法行為的處罰力度等。

　　關(guān)于刑法修正案(十一)草案三次審議稿。2020年6月、10月常委會第二十次、第二十二次會議進(jìn)行兩次審議。根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，三次審議稿所作修改包括，與有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律的修改進(jìn)一步銜接，進(jìn)一步完善刑法有關(guān)侵犯商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等犯罪規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大懲治污染環(huán)境犯罪，在草案提高污染環(huán)境罪法定刑的基礎(chǔ)上，對一些加重情形的具體適用條件作修改，將“造成特別嚴(yán)重后果”修改為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，包括的嚴(yán)重情形更廣，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

　　此外，提請本次常委會會議初次審議的法律案有8件，其中包括關(guān)于海南自由貿(mào)易港法草案。

　　將深入研究論證個人信息保護(hù)等相關(guān)問題

　　針對近期民眾對人臉識別這類技術(shù)應(yīng)用的廣泛討論，立法機(jī)關(guān)有沒有考慮針對這類技術(shù)的應(yīng)用做更加具體、更加嚴(yán)格、更具可操作性的規(guī)定？

　　對此，岳仲明回應(yīng)稱，個人信息保護(hù)法草案在民法典有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化、充實個人信息保護(hù)制度規(guī)則，明確個人信息處理活動中個人的權(quán)利和處理者的義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)范的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。草案確立了個人信息處理應(yīng)遵循的原則，強(qiáng)調(diào)處理個人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，具有明確、合理的目的，限于實現(xiàn)處理目的最小范圍；除法律規(guī)定的情形外，收集、使用個人信息應(yīng)當(dāng)向個人告知并取得同意，并要求個人信息處理者采取必要的安全保護(hù)措施，保護(hù)個人信息安全。

　　此外，草案還對處理包括人臉等個人生物特征在內(nèi)的敏感個人信息作出專門規(guī)定，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可處理敏感個人信息，并在事前進(jìn)行風(fēng)險評估。同時，也應(yīng)當(dāng)看到，人臉識別等新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，給個人信息保護(hù)帶來許多新挑戰(zhàn)。全國人大常委會法工委將就有關(guān)問題進(jìn)一步廣泛聽取意見，深入研究論證。

　　反食品浪費法和糧食安全保障法有何區(qū)別？

　　岳仲明表示，制定反食品浪費法，目的是為了防止食品浪費，保障國家糧食安全，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。草案共32條，不分章節(jié)，分別對食品、食品浪費定義、反食品浪費的原則和要求、政府及其部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等作了規(guī)定。

　　餐飲浪費表現(xiàn)為對食品、食物、糧食的浪費，涉及食用、銷售、加工、儲運、收獲等多個環(huán)節(jié)。反食品浪費法草案主要針對實踐中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點，聚焦食品消費、銷售環(huán)節(jié)反浪費、促節(jié)約、嚴(yán)管控，同時注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關(guān)法律的關(guān)系，對減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲存運輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費作出原則性規(guī)定。制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，也列入明年年度立法工作計劃，由國務(wù)院提請審議。有關(guān)方面正在抓緊起草，有關(guān)糧食生產(chǎn)加工、儲備流通等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損將在該法中作出具體規(guī)定。

　　反壟斷法、印花稅法等列入明年預(yù)安排重點立法工作

　　岳仲明透露，2021年度立法工作計劃已經(jīng)十三屆全國人大常委會第七十八次委員長會議原則通過，對明年立法工作作出預(yù)安排。明年立法工作立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。

　　其中，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法、海南自由貿(mào)易港法等法律案，明年安排常委會會議繼續(xù)審議，爭取早日出臺。

　　明年預(yù)安排的重點立法工作還包括：推動高質(zhì)量發(fā)展、圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保障全面深化改革和對外開放，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定期貨法、印花稅法等稅收法律等。（李苑）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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