盤點(diǎn)2021：中國(guó)汽車行業(yè)十大產(chǎn)業(yè)政策

　　編者按　2021年，盡管受到新冠肺炎疫情、芯片短缺、原材料價(jià)格高漲等不利因素影響，中國(guó)汽車工業(yè)仍憑借其強(qiáng)大的發(fā)展韌性，交出了一份可圈可點(diǎn)的 “答卷”。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2021年全年汽車產(chǎn)銷2608.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.4%；2022年汽車總銷量預(yù)計(jì)達(dá)到2750萬(wàn)輛，增長(zhǎng)5.4%。

　　在汽車工業(yè)的快速發(fā)展的背后，我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家政策發(fā)揮了極其重要的支撐引領(lǐng)作用。為此，在歲末年初，通過(guò)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)內(nèi)專家意見(jiàn)的收集，梳理出汽車行業(yè)年度十大產(chǎn)業(yè)政策，以饗讀者。

　　一、乘用車燃料消耗限值：節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展

　　2021年2月20日，工業(yè)和信息化部組織制定的 《乘用車燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （GB19578-2021）由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，于2021年7月1日起正式實(shí)施。

　　該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燃用汽油或柴油燃料、最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)3500kg的M1類車輛今后一個(gè)時(shí)期的燃料消耗量限值要求，是我國(guó)汽車節(jié)能管理的重要支撐標(biāo)準(zhǔn)之一。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施是落實(shí) 《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的重要舉措，對(duì)推動(dòng)汽車產(chǎn)品節(jié)能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、支撐實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

　　二、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)引領(lǐng)

　　2021年3月17日，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 （智能交通相關(guān)）》。

　　《建設(shè)指南》充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)建中的頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，按照不同行業(yè)屬性劃分為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品與服務(wù)、車輛智能管理、智能交通相關(guān)等若干部分，為打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放協(xié)同的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供支撐。到2022年年底，制修訂智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通信息輔助等領(lǐng)域智能交通急需標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，初步構(gòu)建起支撐車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系；到2025年，制修訂智能管理和服務(wù)、車路協(xié)同等領(lǐng)域智能交通關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，系統(tǒng)形成能夠支撐車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、滿足交通運(yùn)輸管理和服務(wù)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三、零部件再制造規(guī)范：明確責(zé)任主體、規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)

　　2021年4月14日，國(guó)家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合發(fā)布 《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》。

　　《暫行辦法》對(duì)再制造企業(yè)的質(zhì)量管理、生產(chǎn)過(guò)程、技術(shù)裝備、環(huán)保設(shè)備等方面提出了規(guī)范性要求，明確再制造企業(yè)是再制造產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任主體，對(duì)再制造企業(yè)生產(chǎn)行為的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，包括舊件檢測(cè)鑒定能力，拆解、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面技術(shù)裝備和生產(chǎn)能力，相關(guān)廢物處理環(huán)保要求等。

　　四、國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)：全面實(shí)施、防治污染

　　2021年4月25日，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部以及海關(guān)總署三部委聯(lián)合發(fā)布公告，為落實(shí) 《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法 （中國(guó)第六階段）》 (GB17691—2018）相關(guān)要求，依據(jù) 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，自2021年7月1日起，全國(guó)范圍將全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車。與此同時(shí)，規(guī)定進(jìn)口重型柴油車也必須符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、2021年汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)：協(xié)同創(chuàng)新、應(yīng)用牽引

　　2021年6月28日， 工信部發(fā)布2021年汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)：將深入貫徹落實(shí) 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2021~2035年）》 《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 （智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》等要求，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、注重協(xié)同創(chuàng)新、強(qiáng)化應(yīng)用牽引，持續(xù)健全完善汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　六、智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)范：道路測(cè)試、示范應(yīng)用

　　2021年7月27日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范 （試行）》。

　　本次修訂在道路測(cè)試基礎(chǔ)上增加了對(duì)示范應(yīng)用的要求，并明確了道路測(cè)試、示范應(yīng)用和測(cè)試區(qū) （場(chǎng)）的定義，適用范圍進(jìn)一步由限定道路擴(kuò)展到限定區(qū)域，并明確了高速公路可作為道路測(cè)試和示范應(yīng)用的道路。同時(shí)，將地級(jí)市納入可具體制定實(shí)施細(xì)則并組織道路測(cè)試和示范應(yīng)用的省、市范疇。

　　七、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入：保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性

　　2021年8月12日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級(jí)、功能安全和預(yù)期功能安全管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　八、動(dòng)力電池管理：高效回收、梯次利用

　　2021年8月19日，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā) 《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》。

　　《辦法》提出，鼓勵(lì)梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)及報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解等企業(yè)協(xié)議合作，加強(qiáng)信息共享，利用已有回收渠道，高效回收廢舊動(dòng)力蓄電池用于梯次利用。鼓勵(lì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)參與廢舊動(dòng)力蓄電池回收及梯次利用。

　　九、自動(dòng)駕駛分級(jí)：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范描述

　　2021年8月20日，由工業(yè)和信息化部提出、全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的GB/T40429-2021《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，將于2022年3月1日起實(shí)施。

　　該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)遵循的原則、分級(jí)要素、各級(jí)別定義和技術(shù)要求框架，基于駕駛自動(dòng)化系統(tǒng)能夠執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的程度，根據(jù)在執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)中的角色分配以及有無(wú)設(shè)計(jì)運(yùn)行范圍限制，將駕駛自動(dòng)化分成0級(jí)至5級(jí)。其中0~2級(jí)為駕駛輔助，系統(tǒng)輔助人類執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，駕駛主體仍為駕駛員；3~5級(jí)為自動(dòng)駕駛，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)運(yùn)行條件下代替人類執(zhí)行動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，當(dāng)功能激活時(shí)，駕駛主體是系統(tǒng)。

　　十、外商投資準(zhǔn)入：取消乘用車制造外資股比限制

　　2021年12月27日， 國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布 《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 （負(fù)面清單）(2021年版）》和 《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 （負(fù)面清單） (2021年版）》，自2022年1月1日起施行。我國(guó)于2018年取消了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制。

　　本次修訂中，在汽車制造領(lǐng)域，我國(guó)取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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