紓困解難,深度幫扶中小微企業(yè)再發(fā)力——《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》解讀


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-05-18





  中小企業(yè)好,中國經(jīng)濟(jì)才會好。量大面廣的中小微企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐,是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,在各方面共同努力下,中小企業(yè)政策支持力度持續(xù)加大,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。


  近日,國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》(以下稱《若干措施》),進(jìn)一步采取有力措施,幫扶中小微企業(yè)紓困解難。


  為何出臺《若干措施》?


  一直以來,黨中央國務(wù)院高度重視中小微企業(yè)紓困工作,針對中小微企業(yè)資金短缺、成本上升等問題,2021年以來國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以及北京、天津、河北、深圳等28個(gè)省市密集出臺了一系列有效措施,持續(xù)加大助企紓困力度,幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2021年以來國務(wù)院各部門出臺中小企業(yè)紓困政策25項(xiàng),涉及減稅降費(fèi)、資金支持、融資促進(jìn)、穩(wěn)崗就業(yè)、權(quán)益保護(hù)等方面。


  隨著國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》等政策的落地實(shí)施,紓困支持效果逐步顯現(xiàn)。清欠款項(xiàng)方面,截至2021年12月末,工業(yè)和信息化部會同各地各部門累計(jì)推動清償欠款超過220億元,中小微企業(yè)款項(xiàng)支付保障不斷加強(qiáng)。企業(yè)融資支持方面,截至2021年12月末,中國人民銀行普惠小微貸款余額19.22萬億元,同比增長27.3%,比各項(xiàng)貸款增速高15.7個(gè)百分點(diǎn)。減稅降費(fèi)方面,截至2021年12月末,稅務(wù)總局、財(cái)政部為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費(fèi)2162億元,全國小微企業(yè)每百元銷售收入繳納稅收同比下降12.4%。用電保障方面,國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年電力生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)升。1-2月份,發(fā)電量13141億千瓦時(shí),同比增長4.0%。


  然而,受外部環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響,近期市場主體特別是中小微企業(yè)困難增加,生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀,出臺新的紓困政策尤其必要。此次《若干措施》涉及十項(xiàng)關(guān)鍵舉措,為中小企業(yè)進(jìn)一步紓困,內(nèi)容包括:積極安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金;國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元;擴(kuò)大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)覆蓋面;支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服務(wù);開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動;做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià);將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”;加強(qiáng)制造業(yè)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn);鼓勵(lì)開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè);深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月活動等。


  《若干措施》出臺,進(jìn)一步豐富了中小企業(yè)政策體系,也充分顯示出黨和國家對中小企業(yè)發(fā)展的一貫重視、持續(xù)關(guān)心和大力支持。


  政策特色鮮明意義重大


  《若干措施》出臺及時(shí)、特色鮮明、意義重大,為進(jìn)一步深度幫扶中小微企業(yè)再發(fā)力提供了強(qiáng)有力的政策保障,主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:


  一是施策精準(zhǔn)。突出強(qiáng)調(diào)了針對性、務(wù)實(shí)性和可操作性,增強(qiáng)服務(wù)、著力實(shí)踐、重在實(shí)效。既有短期紓困幫扶政策,包括對當(dāng)前中小微企業(yè)困難主要問題的針對性措施;又有長期培育提升企業(yè)競爭力的政策,尤其是對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)培育。


  二是內(nèi)容全面。《若干措施》包含了專項(xiàng)資金、企業(yè)貸款、融資擔(dān)保、匯率避險(xiǎn)、賬款清欠、保供穩(wěn)價(jià)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)以及開展中小企業(yè)服務(wù)等多個(gè)方面指導(dǎo)性政策,有效地覆蓋了中小企業(yè)所面臨的困難。


  三是目標(biāo)明確。針對短期問題的政策建立在對現(xiàn)狀的深入了解基礎(chǔ)上,目的在于解決需求不足、成本偏高和流動性困難;針對長期問題側(cè)重創(chuàng)新、規(guī)范管理帶來競爭力提升。即有全面的紓困支持,又有重點(diǎn)支持,有效地支撐了中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)蘇。


  四是手段具體?!度舾纱胧肪唧w列出了財(cái)政、金融、數(shù)字轉(zhuǎn)型、服務(wù)等多項(xiàng)具體做法,使得后續(xù)政策落地和考核有的放矢,為地方中小企業(yè)主管部門出臺更為具體的政策提供了明確指引。


  五是執(zhí)行有力?!度舾纱胧分械拿宽?xiàng)措施都有具體部門負(fù)責(zé),落實(shí)到位。中央層面各部門協(xié)調(diào)出臺指導(dǎo)文件,中央部委應(yīng)對共性問題,充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢,有效推動了地方政府結(jié)合本地實(shí)際情況落實(shí)政策。


  要在政策執(zhí)行方面下功夫


  《若干措施》為中小微企業(yè)送上了“定心丸”、“暖心包”和“強(qiáng)心劑”。下一步,需要在具體政策措施的強(qiáng)化執(zhí)行方面下功夫,使廣大中小企業(yè)真正受益于這些政策,從而順利實(shí)現(xiàn)從擺脫困境到轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性攀升目標(biāo)。


  一是確保已出臺的各項(xiàng)助企惠企政策落實(shí)到位。加快督促地方政府盡快出臺深度幫扶中小微企業(yè)具體舉措,最大限度地讓中小微企業(yè)得到實(shí)惠。建議組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)評估,確保已經(jīng)出臺的各項(xiàng)“減、免、緩”助企惠企政策,做到“應(yīng)減的減到位、該免的免到位、能緩的緩到位”。


  二是全面加強(qiáng)中小企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)支持。立足“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動和中小企業(yè)服務(wù)月,積極發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用,著力提供精準(zhǔn)服務(wù)。要真正提高服務(wù)意識和服務(wù)能力,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,積極探索為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的新渠道、方式和方法,讓廣大中小企業(yè)看得見、摸得著、用得起、用得好,尤其是要圍繞紓解難題、促進(jìn)發(fā)展,聚焦短板弱項(xiàng),幫助中小企業(yè)切實(shí)解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中遇到的困難和問題,精準(zhǔn)滿足企業(yè)的服務(wù)需求。


  三是著力培育更多的“專精特新”中小企業(yè),提高中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮北京證券交易所主陣地作用,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型中小企業(yè)上市培育,帶動社會資本擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。此外,建議進(jìn)一步開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源,推動各類產(chǎn)業(yè)實(shí)體與金融政策銜接,促進(jìn)金融體系與重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的互動,促進(jìn)更多“專精特新”中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。(賽迪智庫中小企業(yè)研究所所長 楊東日)


  轉(zhuǎn)自:中國電子報(bào)

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