民航局首次發(fā)布《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》

　　日前，中國(guó)民航局根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，編制并印發(fā)了《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》，對(duì)通用機(jī)場(chǎng)實(shí)施分類分級(jí)管理。

　　據(jù)中國(guó)交通新聞網(wǎng)4月27日消息，《辦法》創(chuàng)新了通用機(jī)場(chǎng)行業(yè)管理制度。至此，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有了全國(guó)性的分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展將起到積極作用。

　　《辦法》首次明確了通用機(jī)場(chǎng)的分類由“是否對(duì)公眾開(kāi)放”決定。根據(jù)《辦法》，未來(lái)通用機(jī)場(chǎng)將分為A、B兩類。A類通用機(jī)場(chǎng)為對(duì)公眾開(kāi)放的通用機(jī)場(chǎng)，允許公眾進(jìn)入以獲取飛行服務(wù)或自行開(kāi)展飛行活動(dòng)；B類通用機(jī)場(chǎng)則為不對(duì)公眾開(kāi)放的通用機(jī)場(chǎng)，除A類通用機(jī)場(chǎng)以外的通用機(jī)場(chǎng)全部歸納到B類范圍。

　　同時(shí)，根據(jù)航空器的座位數(shù)目不同、承載乘客的容量大小，《辦法》又將A類通用機(jī)場(chǎng)分為三級(jí)。其中，含有使用乘客座位數(shù)在10座以上的航空器開(kāi)展商業(yè)載客飛行活動(dòng)的為A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，使用座位數(shù)在5—9座之間的航空器開(kāi)展商業(yè)載客飛行活動(dòng)的為A2級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，其余均為A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng)。

　　今后，我國(guó)所有通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與運(yùn)行管理都將遵循此《辦法》。民航局對(duì)全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　國(guó)務(wù)院曾于2009年印發(fā)《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，規(guī)定“民用機(jī)場(chǎng)分為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)”，明確“通用機(jī)場(chǎng)是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場(chǎng)”。

　　在2012年2月出臺(tái)的《通用航空機(jī)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施（GB/T17836—1999）》中，通用航空機(jī)場(chǎng)被分為通用航空永久機(jī)場(chǎng)和通用航空臨時(shí)機(jī)場(chǎng)。同年7月，民航局發(fā)布《通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，提出通用機(jī)場(chǎng)根據(jù)其對(duì)公眾利益的影響程度分為三類。

　　此外，在一些民航地區(qū)管理局文件和軍方文件中，也有涉及通用機(jī)場(chǎng)的定義和為方便項(xiàng)目審批設(shè)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，但一直未出臺(tái)全國(guó)性通用機(jī)場(chǎng)分類管理規(guī)定。

　　民航局機(jī)場(chǎng)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)通用機(jī)場(chǎng)提出的實(shí)施分類分級(jí)管理的要求，在編寫《辦法》過(guò)程中，民航局廣泛征求了通航企業(yè)和各級(jí)各類行業(yè)管理部門的意見(jiàn)，各方對(duì)制度設(shè)計(jì)達(dá)成了廣泛共識(shí)，最終促成《辦法》落地。

　　通用機(jī)場(chǎng)是通用航空發(fā)展的基礎(chǔ)，截至2016年年底，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到310個(gè)，通用航空企業(yè)共計(jì)308家。

　　2017年以來(lái)，民航局進(jìn)一步加大了通用航空工作力度。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，陸續(xù)啟動(dòng)了“通用航空管理改革”“管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”“通用航空+旅游”等試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地區(qū)在試點(diǎn)期間突破現(xiàn)有模式，積極創(chuàng)新。同時(shí)，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，取消“通用航空器引進(jìn)備案”等。

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年我國(guó)將建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，通用航空器達(dá)到5000架以上，通用航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)一萬(wàn)億元。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)等多項(xiàng)舉措的積極推進(jìn)，未來(lái)我國(guó)通用航空發(fā)展將向著良性、快速方向前進(jìn)，充分發(fā)揮通用航空在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀