5月14日從民航局獲悉,近日,民航局正式印發(fā)新修訂的《國際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》?!掇k法》著力建立健全公開、公平、公正的國際航權(quán)資源配置與使用管理機(jī)制,對國際航權(quán)資源進(jìn)行分類配置管理,漸進(jìn)打破“一條遠(yuǎn)程國際航線一家承運人”的規(guī)則,建立航權(quán)資源配置遵循的原則及量化指標(biāo)體系,嚴(yán)格航權(quán)使用管理。依據(jù)《辦法》,民航局同時制定《北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置政策》,以更好推進(jìn)北京首都國際機(jī)場和北京新機(jī)場兩個大型國際樞紐建設(shè)。《辦法》及政策均自2018年10月1日起施行。
現(xiàn)行《國際航權(quán)分配與使用管理暫行辦法》于2009年制定。近年來,我國國際航空運輸發(fā)展進(jìn)入新階段,國際航空運輸市場不斷開放,航空公司開辟國際航線的積極性高漲,國際航空樞紐建設(shè)也初具規(guī)模。面對新環(huán)境,修訂后的《辦法》明確國際航權(quán)資源配置要遵循公共利益最大化、促進(jìn)樞紐建設(shè)、引導(dǎo)有序競爭、資源使用效率最大化、提升綜合競爭力的原則,促進(jìn)國際航空運輸高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》共六章55條?!掇k法》明確,國際航線分為一類國際航線和二類國際航線。一類國際航線是指我國至航權(quán)開放國家的航線或航權(quán)部分開放國家的協(xié)議開放航線。二類國際航線是指一類國際航線以外的航權(quán)受限市場的國際航線,分為二類遠(yuǎn)程國際航線和二類非遠(yuǎn)程國際航線。中國國內(nèi)航點至美洲、歐洲(不含俄羅斯)、大洋洲、非洲航點的二類國際航線為二類遠(yuǎn)程國際航線,其他為二類非遠(yuǎn)程國際航線?!掇k法》鼓勵空運企業(yè)根據(jù)航空運輸協(xié)定及有關(guān)協(xié)議開辟新的國際航線。對于服務(wù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的樞紐機(jī)場發(fā)展、航線網(wǎng)絡(luò)拓展,民航局將通過調(diào)整國際航權(quán)資源配置指標(biāo)體系給予政策扶持。
《辦法》對不同類別的航線采取分類管理。一類國際航線不限定指定承運人數(shù)量、航線表、運營班次及運力安排。二類遠(yuǎn)程客運國際航線逐步引入競爭。對已有空運企業(yè)運營的二類遠(yuǎn)程客運國際航線,若滿足《辦法》規(guī)定的新增承運人準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),可以新增一家承運人,從而漸進(jìn)打破“一條遠(yuǎn)程國際航線一家承運人”的規(guī)則,鼓勵航空公司參與國際競爭。
《辦法》還對二類遠(yuǎn)程客運國際航線的新增承運人做了要求,明確符合航權(quán)規(guī)定且有兩家及以上空運企業(yè)競爭同一航權(quán)的(含在飛空運企業(yè)申請增加航班量),根據(jù)國際航權(quán)資源配置原則和空運企業(yè)申報內(nèi)容,依據(jù)消費者利益指標(biāo)、樞紐發(fā)展指標(biāo)、資源使用效率指標(biāo)和企業(yè)運行品質(zhì)4項指標(biāo)予以綜合評定,并明確了這些指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)和計算方法。同時,二類遠(yuǎn)程貨運國際航線和非遠(yuǎn)程國際航線在符合航權(quán)安排的情況下,不限制承運人數(shù)量。
《辦法》要求,空運企業(yè)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的航線、班次、機(jī)型、執(zhí)行日期運營,不得擅自更改、取消。具備國際航線經(jīng)營許可的空運企業(yè),應(yīng)充分使用既得的航權(quán),否則民航局將依法予以注銷,或收回未充分使用的航權(quán)并進(jìn)行重新配置。民航局將通過建立和完善國際航線航班運行監(jiān)測系統(tǒng)和信息分析通報制度、進(jìn)行監(jiān)督檢查等方式,嚴(yán)格航權(quán)使用管理。
北京新機(jī)場將在2019年建成投入運營,其國際航權(quán)配置廣受關(guān)注。《北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置政策》明確,北京新機(jī)場的主基地航空公司為東航集團(tuán)、南航集團(tuán);在北京新機(jī)場運營的航空公司,其在首都機(jī)場運營的國際航線航班于新機(jī)場投入運營后4年內(nèi)全部平移至新機(jī)場,并繼續(xù)持有已獲批的國際航權(quán);北京“一市兩場”國際航權(quán)資源配置遵循“同一市場”原則,首都機(jī)場與北京新機(jī)場視為一個航點,由首都機(jī)場與北京新機(jī)場出發(fā)至同一境外航點的航線視為同一條航線?!墩摺愤€明確了涉及北京新機(jī)場的國際航權(quán)使用管理規(guī)定,以綜合推進(jìn)北京首都國際機(jī)場和北京新機(jī)場兩個大型國際樞紐建設(shè)。
轉(zhuǎn)自:中國證券網(wǎng)
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