國家市場監(jiān)管總局發(fā)布實(shí)施細(xì)則助力電商法

　　就在距離《電子商務(wù)法》實(shí)施不到一個(gè)月的時(shí)間，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見》，作為電子商務(wù)法的實(shí)施細(xì)則。

　　實(shí)際上，作為電子商務(wù)領(lǐng)域的基本法，《電子商務(wù)法》在立法過程中，電子商務(wù)經(jīng)營者工商登記是爭議最大的問題之一。而《意見》則采用了更符合電商發(fā)展實(shí)際的思路：允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記，也就是承認(rèn)了網(wǎng)店登記地址作為經(jīng)營場所。

　　北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，有關(guān)電商經(jīng)營者登記的意見，確實(shí)是《電子商務(wù)法》的補(bǔ)充和貫徹，其中以網(wǎng)絡(luò)地址作為登記經(jīng)營場所，個(gè)體工商戶以經(jīng)常居住地作為登記地址等都是對中小電商經(jīng)營者的減負(fù)之舉，而未辦理工商登記的主體也主要是為中小電商經(jīng)營者，可以看到，這個(gè)意見的出臺針對性非常強(qiáng)，也切實(shí)地解決了目前電商發(fā)展中的"痛點(diǎn)"。

　　上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人、律師李旻則指出，《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。在這之前，個(gè)人賣家無須進(jìn)行工商登記，一直處于監(jiān)管外圍。電商法的這項(xiàng)規(guī)定被普遍認(rèn)為提高了電商平臺的入駐門檻，可能影響個(gè)人賣家開展電子商務(wù)的熱情。而《意見》的出臺則恰好打消了這一顧慮。

　　在李旻看來，《意見》對電商經(jīng)營者的登記要求進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記，并將經(jīng)常居住地登記為住所，很好地契合了電子商務(wù)虛擬性、跨區(qū)域性、開放性的特點(diǎn)。

　　值得關(guān)注的是，《電子商務(wù)法》中規(guī)定了可免除登記的四種情形，分別為：個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。本次出臺的《意見》也沿用了《電子商務(wù)法》中的說法，未對零星小額交易做統(tǒng)一硬性規(guī)定。"對零星小額的判斷不做一刀切，這其實(shí)是一個(gè)實(shí)事求是的做法。"在中國社會科學(xué)院法學(xué)所副所長、研究院周漢華看來，這回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。

　　在周漢華看來，意見作為規(guī)范性文件更具靈活性，為未來的實(shí)踐和探索留下進(jìn)一步完善的空間。但中國電子商務(wù)研究中心特約研究員麻策則認(rèn)為還有一些問題需要明確，比如，意見指出要向住所當(dāng)?shù)毓ど痰怯?，但原來個(gè)體工商戶條例中卻規(guī)定是向經(jīng)營場所所在地工商登記；意見要求多個(gè)平臺經(jīng)營場所都登記，但這又和個(gè)體工商戶登記管理辦法中"個(gè)體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營場所只能為一處"相矛盾。

　　中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春也認(rèn)為，在地方政府推進(jìn)和落實(shí)的過程中，應(yīng)該用互聯(lián)網(wǎng)思維來制定具體政策，比如可以更加清晰指引去哪里登記，為商家和企業(yè)提供服務(wù)，加強(qiáng)政策透明度等。（作者：劉旭穎）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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