人大常委會審議民法典草案：住宅用地續(xù)期明確期限

　　2019年4月21日，第十三屆全國人大常委會第十次會議分組審議民法典物權(quán)編草案、人格權(quán)編草案。

　　北京青年報記者注意到，物權(quán)編草案二審稿規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。有不少委員建議，應(yīng)明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的期限、續(xù)期費用支付標準、辦法、方式，以及繳納或者減免的具體規(guī)定。

　　學校未采取有效措施制止性騷擾應(yīng)擔責

　　人格權(quán)編草案二審稿第790條明確，用人單位應(yīng)當在工作場所采取合理的預(yù)防、投訴調(diào)查、處置等措施，防止和制止利用從屬關(guān)系等實施性騷擾。

　　沈躍躍副委員長建議，應(yīng)增加“學校應(yīng)當采取必要的措施，預(yù)防和制止利用師生關(guān)系實施性騷擾”條款。

　　她說，學校是個特殊的場所，老師對學生的性騷擾性質(zhì)惡劣，危害極大，將其納入法律規(guī)制對象，有利于預(yù)防和制止校園性騷擾侵害的發(fā)生，切實保障學生的人身安全和身心健康。“把學校單列一款作為防治性騷擾責任主體很有必要。”她說。

　　她建議，用人單位、學校未采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾的，應(yīng)承擔民事責任，“規(guī)定用人單位、學校未采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾的法律后果，有利于發(fā)揮法律的規(guī)范作用，引導用人單位和學校增強防治性騷擾的意識、主動作為。”

　　針對這一條款，曹建明副委員長說， 從目前情況看，不僅是用人單位，托幼機構(gòu)、學校、培訓機構(gòu)等教育培訓機構(gòu)也是性騷擾和性侵害行為的高發(fā)場所。

　　“如作此規(guī)定，建議對托幼機構(gòu)、學校、培訓機構(gòu)等采取合理措施，防止對兒童和學生的性騷擾和性侵害行為也一并作出明確規(guī)定。”

　　有不少委員針對人格權(quán)的范圍提出了建議。

　　王東明副委員長建議進一步明確人格權(quán)范圍的一般規(guī)定。他建議增加一款規(guī)定，即“人格權(quán)包括但不限于生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等”。

　　“隨著社會的進步和科技的發(fā)展，今后可能還會出現(xiàn)新的人格權(quán)形式。比如隨著生物科技的加速發(fā)展，個人基因、遺產(chǎn)信息等也可能作為一種人格權(quán)益需要得到保護，像這次草案中就把聲音權(quán)列進去了。”

　　全國人大代表馬一德建議增加安樂死的規(guī)定。

　　他建議條文設(shè)計為，“經(jīng)醫(yī)學界定，無法救治且無法減輕病痛的完全民事行為能力人有權(quán)依法自主決定實施安樂死，任何組織或者個人不得欺詐、利誘、脅迫自然人實施安樂死。自然人同意實施安樂死的意思表示應(yīng)當采取書面形式，經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準，由取得安樂死資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)予以實施，自然人同意實施安樂死的意思表示可以隨時被撤銷或者撤回”，“任何組織與個人應(yīng)當依法嚴格執(zhí)行安樂死，侵害他人人身權(quán)益及人格尊嚴的，受害人及其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人支付醫(yī)療費、喪葬費和精神損害賠償?shù)群侠碣M用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

　　增加胎兒和英烈的名譽權(quán)保護條款

　　人格權(quán)編草案二審稿799條明確，任何組織或者個人不得以丑化、污損，或者利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。未經(jīng)肖像權(quán)人同意，不得制作、使用、公開肖像權(quán)人的肖像，但是法律另有規(guī)定的除外。

　　趙龍虎委員說， 建議對公眾人物的肖像使用進行設(shè)定，“不以營利為目的，不對肖像權(quán)人名譽、生活等方面造成損害的情況下，如何使用公眾人物的肖像權(quán)問題應(yīng)進行明確。”

　　馬一德建議，在名譽權(quán)部分增加胎兒和英烈的名譽權(quán)保護。

　　他說，具體條文應(yīng)設(shè)計為，“胎兒名譽受法律保護，侵害胎兒名譽的，近親屬有權(quán)向人民法院提起訴訟。英雄烈士名譽受法律保護，除了法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。”

　　他建議將名譽權(quán)的侵權(quán)免責事宜集中規(guī)定，將第807條修改如下：行為人實施下列行為影響他人名譽的不承擔民事責任：一、陳述事實；二、合理評論；三、行使法定職權(quán)；四、未公開的口頭或書面建議意見；五、消費者評論；六、文學藝術(shù)創(chuàng)作；七、其他維護公序良俗的行為。

　　物權(quán)編草案二審稿明確，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　乃依木·亞森委員說， 建議對“自動續(xù)期”的續(xù)期時間予以明確，即明確住宅建設(shè)用地自動續(xù)期時間為原來批準使用的時間，明確新的時間界限。

　　廖曉軍委員說， 現(xiàn)行相關(guān)法律以及行政法規(guī)對于住宅建設(shè)用地如何自動續(xù)期和繳費等都沒有明確規(guī)定，“民法典的物權(quán)編增加相關(guān)內(nèi)容，但相關(guān)法律法規(guī)沒有同步跟進修改和完善，可能會直接影響千家萬戶對于未來負擔的預(yù)期。”

　　“建議在審議民法典物權(quán)編的同時，研究一攬子修改城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法等相關(guān)法律和行政法規(guī)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的期限、續(xù)期費用支付標準、辦法、方式，以及繳納或者減免的具體規(guī)定。”

　　劉修文委員也建議， 在審議民法典物權(quán)編草案的同時，國務(wù)院有關(guān)主管部門要加快工作進度。

　　轉(zhuǎn)自：北京青年報

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