三部門亮劍“垃圾專利”：高校要停止對(duì)專利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是為了保護(hù)創(chuàng)新的價(jià)值而產(chǎn)生，而不應(yīng)該是為了滿足各類考核評(píng)價(jià)評(píng)比而申請(qǐng)，更不應(yīng)為追求一些指標(biāo)而湊數(shù)。

　　教育部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部近日印發(fā)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》(下稱“意見”)，以專利為突破口，優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升專利等科技成果質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中指出，在實(shí)際工作中，基于科研項(xiàng)目結(jié)題、職稱評(píng)定、績效考核、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、創(chuàng)新城市建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策導(dǎo)向，出現(xiàn)了一些低質(zhì)量專利、無應(yīng)用前景的專利，也存在“大而不優(yōu)，多而不強(qiáng)”的矛盾和問題。這不但違背了科技創(chuàng)新的規(guī)律，而且偏離了保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的初心。

　　停止對(duì)專利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì)

　　優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策是意見的重要內(nèi)容。

　　意見明確要求高校要停止對(duì)專利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì)，大幅減少并逐步取消對(duì)專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)，通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對(duì)發(fā)明人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該政策充分體現(xiàn)了促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的導(dǎo)向。各高校應(yīng)按照干意見要求，進(jìn)一步推動(dòng)專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策從對(duì)申請(qǐng)、授權(quán)的資助獎(jiǎng)勵(lì)逐步向加大對(duì)轉(zhuǎn)化實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變和調(diào)整，引導(dǎo)高校專利質(zhì)量的提升。

　　主動(dòng)、及時(shí)披露職務(wù)科技成果

　　意見提出“逐步建立職務(wù)科技成果披露制度”。高校要逐步建立健全職務(wù)科技成果披露制度，科研人員應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向所在高校進(jìn)行職務(wù)科技成果披露。

　　主要考慮包括兩個(gè)方面：一是通過披露制度的建設(shè)，高校要加強(qiáng)對(duì)利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為的管理和規(guī)范，引導(dǎo)科研人員依法依規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)保障高校合法權(quán)益。二是高校要與科研人員積極對(duì)接，及時(shí)掌握科研人員科技創(chuàng)新的最新進(jìn)展，挖掘有潛力的科技成果，引導(dǎo)科研人員強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，指導(dǎo)科研人員對(duì)有價(jià)值的科技成果通過申請(qǐng)專利等方式對(duì)科技成果進(jìn)行保護(hù)。

　　專利申請(qǐng)前要接受評(píng)估

　　專利申請(qǐng)前評(píng)估是國際高水平大學(xué)普遍做法。麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等高校分別建立了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室對(duì)職務(wù)科技成果進(jìn)行評(píng)估。申請(qǐng)前進(jìn)行評(píng)估可以減少無效申請(qǐng)和低質(zhì)量專利的數(shù)量。

　　意見要求高?！耙鞔_評(píng)估機(jī)構(gòu)與流程、費(fèi)用分擔(dān)與獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，對(duì)擬申請(qǐng)專利的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，以決定是否申請(qǐng)專利，切實(shí)提升專利申請(qǐng)質(zhì)量”。

　　同時(shí)，由于當(dāng)前專利申請(qǐng)不需要發(fā)明人承擔(dān)任何成本和責(zé)任，對(duì)發(fā)明人而言只有申報(bào)沖動(dòng)沒有內(nèi)生約束、專利數(shù)量越多越好，導(dǎo)致專利質(zhì)量良莠不齊。為此，意見明確提出“發(fā)明人不得利用財(cái)政資金支付專利費(fèi)用”，推動(dòng)發(fā)明人與高校共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化發(fā)明人提升專利質(zhì)量、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的責(zé)任意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力。

　　專利申請(qǐng)?jiān)u估后，對(duì)于高校決定申請(qǐng)專利的職務(wù)科技成果，鼓勵(lì)發(fā)明人與高校共同承擔(dān)專利費(fèi)用，高校承擔(dān)的部分可以利用財(cái)政資金支付。專利轉(zhuǎn)化取得收益后，要將專利費(fèi)用作為成本從收益中扣除，發(fā)明人自己承擔(dān)的部分要加倍扣除并返還給發(fā)明人。

　　對(duì)于高校決定不申請(qǐng)專利的職務(wù)科技成果，高校要與發(fā)明人訂立書面合同，依照法定程序轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)，允許發(fā)明人自行申請(qǐng)專利，獲得授權(quán)后專利權(quán)歸發(fā)明人所有，專利費(fèi)用由發(fā)明人承擔(dān)；由于其職務(wù)科技成果的屬性，若該類專利轉(zhuǎn)化實(shí)施，高校可獲得象征性收益，但應(yīng)在事先訂立書面合同時(shí)對(duì)收益比例進(jìn)行明確。

　　由于科學(xué)技術(shù)的商業(yè)化前景會(huì)隨著技術(shù)成熟度、市場(chǎng)需求變化等而不斷變化，意見明確提出“對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為不適宜申請(qǐng)專利的職務(wù)科技成果，因放棄申請(qǐng)專利而給高校帶來損失的，相關(guān)責(zé)任人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的，可依法依規(guī)免除其放棄申請(qǐng)專利的決策責(zé)任”，以減輕高校開展評(píng)估工作的決策壓力。

　　同時(shí)，考慮到我國高校開展專利申請(qǐng)前評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)較少，專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍尚有不足，意見專門指出“評(píng)估工作可由本校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(或技術(shù)轉(zhuǎn)移部門)或委托市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)開展”。

　　建設(shè)高校技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍

　　成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍專業(yè)能力欠缺、數(shù)量不足是制約科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。教育部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部將聯(lián)合采取措施加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校、高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)高校在人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)予以支持和保障，不斷提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。

　　二是加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)。支持高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營相關(guān)課程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)，并將遴選若干高校開展專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營或技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，指導(dǎo)高校加快技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊(duì)伍。

　　三是支持高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營基金。支持高校通過學(xué)校撥款、地方獎(jiǎng)勵(lì)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益等途徑籌資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營基金，用于委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專利導(dǎo)航、專利布局、專利運(yùn)營等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營工作以及技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等，形成轉(zhuǎn)化收益促進(jìn)轉(zhuǎn)化的良好循環(huán)。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀