福建優(yōu)化營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟做大做強

　　今年1-9月，福建省民間投資同比增長19.2%，高于全國平均水平，對全省投資增長的貢獻率達77.8%，新增9家民企通過首發(fā)上市或定向增發(fā)、配股再融資募集資金113.86億元，13家民企在"新三板"掛牌。這組高速增長的數(shù)字背后，是福建省委、省政府全力打造一流營商環(huán)境、持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新的不懈努力。

　　近年來，福建省高度重視營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)減權(quán)放權(quán)，釋放市場活力，推行"一趟不用跑"和"最多跑一趟"辦事清單制度，推進相對集中行政許可權(quán)改革和行政審批"三集中"改革，推行"雙隨機一公開"監(jiān)管。三次修訂企業(yè)投資項目核準目錄，目前核準事項省級31項、市級16項、市縣（區(qū)）5項，精簡率達66%；企業(yè)投資項目備案通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)辦理，投資項目備案"零材料、零環(huán)節(jié)、零上門"。出臺福建省提升營商環(huán)境行動計劃、弘揚"馬上就辦、真抓實干"優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定、進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施意見等一系列政策措施，在開辦企業(yè)、工程建設(shè)項目審批、企業(yè)融資、保護中小投資者權(quán)益等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化"放管服"改革，簡化辦事手續(xù)、降低辦事成本，提升營商環(huán)境。深化商事制度改革，推進"多證合一"，開展"先照后證"改革，推行工商登記全程電子化，完善企業(yè)便利注冊和簡易退出機制。今年底前，全省將實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至8天以內(nèi)，其中福州、廈門、泉州將壓縮至5天以內(nèi)。

　　上述優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法還受到國務(wù)院辦公廳的表揚，今年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》，通報了28項優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法。其中，福建省信用風(fēng)險分類監(jiān)管、廈門"多規(guī)合一"和完善工程建設(shè)項目審批體系改革、廈門并聯(lián)審批和"多圖聯(lián)審"等改革受到通報表揚。值得關(guān)注的是，司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作也取得了不少進展。近年來，福建省法院先后制定《福建法院服務(wù)發(fā)展行動方案》《關(guān)于發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護的實施意見》等70余份司法文件，為提高全省法院服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的司法能力和工作水平提供了有力指導(dǎo)。近日，福建省高級人民法院又發(fā)布了《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，提出了司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的"五商原則"，主要內(nèi)容包括司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義、基本原則、具體任務(wù)和保障措施等方面。

　　福建高院數(shù)據(jù)顯示，自2015年至今年上半年，該省各級法院創(chuàng)新訴訟服務(wù)機制，共受理各類商事案件795970件，當(dāng)場登記立案率達98.25%；切實加強產(chǎn)權(quán)保護，審結(jié)各類股權(quán)糾紛案件4996件、審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件18891件；維護市場交易秩序，審結(jié)各類金融案件563758件，審結(jié)各類涉及經(jīng)濟管理、市場監(jiān)管的行政案件853件，審結(jié)涉外、涉港澳、涉僑、海事海商案件19848件，辦結(jié)涉臺案件5802件、司法互助案件11052件；全力攻堅執(zhí)行難題，執(zhí)結(jié)案件781736件，共計標(biāo)的額達1575.2億元，審理"拒執(zhí)罪"案件692件；推進破產(chǎn)審判工作，審理破產(chǎn)案件418件，審結(jié)破產(chǎn)重整案件17件。

　　據(jù)福建省高院副院長歐巖峰介紹，司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的"五商原則"是意見的突出亮點，是福建法院在過去工作經(jīng)驗中提煉總結(jié)出來的。它包括堅持依法安商，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，實現(xiàn)法律思維與市場思維、法律規(guī)則與市場規(guī)則、法律價值與市場價值有機統(tǒng)一；要堅持便捷暖商，與時俱進創(chuàng)新司法便民利民機制，全力打造現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，不斷提升市場主體的獲得感、幸福感、安全感；堅持平等護商，充分保障內(nèi)資與外資、公有與非公等各類市場主體的法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等；要堅持自治尊商，尊重各類市場主體依法對民商事權(quán)利的意思自治，準確把握意思自治與司法規(guī)制的邊界，保障市場在資源配置中起決定性作用；要堅持善執(zhí)惠商，對守約者、誠信者，充分保障其合法權(quán)益的實現(xiàn)，對違約者、失信者，秉持公正、善意、文明的執(zhí)行理念，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)營造良好的法治營商環(huán)境。（記者 林茂陽）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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