廣東深圳實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)模質(zhì)量雙提升

　　近日，深圳市通報(bào)2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年市本級(jí)預(yù)算安排情況。2018年深圳轄區(qū)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)9102.4億元，平均每平方公里產(chǎn)出財(cái)稅收入4.6億元，繼續(xù)在全國(guó)大中城市中居于首位；與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的稅收實(shí)現(xiàn)5880億元、增長(zhǎng)7.5%，與GDP基本保持同步；對(duì)中央財(cái)政貢獻(xiàn)力度較大，實(shí)現(xiàn)中央級(jí)收入5564億元，占轄區(qū)收入比重達(dá)61.1%；地方財(cái)政收入中稅收占比穩(wěn)定在80%以上，達(dá)到82%，高于全國(guó)地方級(jí)和廣東省平均水平。

　　落實(shí)減稅降負(fù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)模質(zhì)量雙提升

　　2018年，深圳堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)模質(zhì)量雙提升。2018年，深圳市為企業(yè)降成本超過(guò)1400億元，深圳財(cái)政主動(dòng)推出深圳工商業(yè)用電降成本措施，在國(guó)家降電價(jià)的政策基礎(chǔ)上，對(duì)工商業(yè)平均用電成本再降10%、規(guī)上高端制造業(yè)再降20%。同時(shí)，強(qiáng)力打好"防范重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治"三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)取得新突破，成功發(fā)行2018年深圳市政府一般債券13億元和專(zhuān)項(xiàng)債券39.4億元，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)分別高達(dá)24倍和26倍，其中4支債券全國(guó)首創(chuàng)分期償付本金條款，獲市場(chǎng)高度認(rèn)可，對(duì)有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債管理市場(chǎng)化改革具有重要意義。支持水污染治理提速，深圳全年治水投入392億元、增長(zhǎng)98%，新建污水管網(wǎng)2855公里，新改擴(kuò)建、提標(biāo)拓能水質(zhì)凈化廠16座，出臺(tái)并實(shí)施市財(cái)政支持海綿城市建設(shè)方案。同時(shí)，大力推進(jìn)"深圳藍(lán)"可持續(xù)計(jì)劃，通過(guò)預(yù)算調(diào)整安排老舊車(chē)提前淘汰補(bǔ)貼6.6億元、推動(dòng)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)9.1萬(wàn)輛，新推廣新能源汽車(chē)7萬(wàn)輛。

　　保障改善民生全力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

　　深圳切實(shí)保障和改善民生。2018年，深圳教育、醫(yī)療衛(wèi)生和就業(yè)等九大類(lèi)民生領(lǐng)域支出達(dá)到2772.4億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)64.7%。其中，全市實(shí)現(xiàn)教育支出584.4億元，增長(zhǎng)14.8%，全年新增幼兒園學(xué)位2.2萬(wàn)個(gè)、新增公辦中小學(xué)學(xué)位6.3萬(wàn)個(gè)；深圳市實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生支出281.5億元，增長(zhǎng)15.3%，新增三甲和三級(jí)醫(yī)院7家、病床2555張，新引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)57個(gè)，新增社康機(jī)構(gòu)39家；深圳市去年最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至2200元/月，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至1070元/月，新增養(yǎng)老床位1000張；深圳市還持續(xù)加大人才和保障性住房投入力度，全力構(gòu)建"高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障"的多層次住房保障體系，2018年向人才安居集團(tuán)注資100億元，累計(jì)已完成人才安居集團(tuán)1000億元注冊(cè)資本金注入，推動(dòng)新開(kāi)工建設(shè)及籌集人才住房和保障性住房8.9萬(wàn)套、供應(yīng)4.6萬(wàn)套。

　　深圳財(cái)政在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型等方面做好支撐作用，全力支持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等科技重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)加快建設(shè)一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性科技重大項(xiàng)目，去年深圳市實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)支出555億元，增長(zhǎng)57.7%；積極改革科技研發(fā)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金等使用機(jī)制，形成事前資助、事后補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款等多元化支持方式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，通過(guò)擴(kuò)大政府投資，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資突破6000億元，增長(zhǎng)20.6%，有效發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

　　推動(dòng)預(yù)算改革護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　深圳財(cái)政積極探索創(chuàng)新舉措，按照"一個(gè)部門(mén)、一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)"原則清理整合專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)改革資金投入方式、項(xiàng)目審批方式、預(yù)算編制方式、資金績(jī)效管理和資金監(jiān)管方式。并首次向市人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)家底，推動(dòng)提升國(guó)有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明度和公信力。

　　2019年，深圳財(cái)政將繼續(xù)加大財(cái)力統(tǒng)籌力度，政府帶頭過(guò)"緊日子"，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，對(duì)部門(mén)新增一般性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一律壓減5%，年度預(yù)算執(zhí)行中還將再壓減會(huì)議費(fèi)的20%、壓減"三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)算的3%。持續(xù)在九大民生領(lǐng)域加大投入和保障，深入落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全力推動(dòng)落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展"4個(gè)千億"工程，新增對(duì)中小微企業(yè)升規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，提前將2019年中小企業(yè)扶持政策落實(shí)資金撥付到位，充分發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和融資擔(dān)?；鹱饔?，推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。全力支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，安排高新技術(shù)重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)投向關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，集中力量攻克一批"卡脖子"的關(guān)鍵技術(shù)。加大人才住房投入力度，全力保障人才工程實(shí)施，推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際接軌、更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。

　　2019年，深圳大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2018年已統(tǒng)籌資金55億元，提前將2019年中小企業(yè)扶持政策落實(shí)資金撥付到位，將中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模從20億元擴(kuò)大到50億元，融資擔(dān)?；鸬轿毁Y金從5億元擴(kuò)大到30億元。此外，深圳市政府還出資組建的50億元天使母基金正式啟動(dòng)運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投向天使類(lèi)項(xiàng)目，助力深圳打造創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。（作者：王華兵 王婷婷）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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