在廣州高新區(qū)政務服務中心，"政務智能一體機"集成了人臉識別、身份認證等便民辦事技術，通過"ＡＩ＋政務"實現(xiàn)智能受理、智能審批，立等即取。
繼首推開辦企業(yè)僅需一天之后，廣州高新區(qū)又祭出掃碼一鍵開辦公司。圖為通過掃碼辦理的廣州首張"區(qū)塊鏈＋ＡＩ"企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
從多區(qū)融合創(chuàng)新改革、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，到出臺全國首創(chuàng)的"金鑲玉"系列政策等創(chuàng)新政策體系，以及"風投１０條""技改１０條"、民營及中小企業(yè)１８條等，廣州高新區(qū)形成了改革開放以來最為完整有力的政策供給體系，營造了有利于"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"的政策環(huán)境和制度環(huán)境。近年來，廣州高新區(qū)科學城園區(qū)獲批首批國家級雙創(chuàng)示范基地，華南新材料創(chuàng)新園獲評國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，廣州科學城將傾力建設粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，打造具有國際影響力的中國智造中心。
打造高效透明營商環(huán)境 形成全鏈條式雙創(chuàng)政策
繼首推開辦企業(yè)僅需一天之后，廣州高新區(qū)的商事服務再次跑出加速度-- 掃碼即可一鍵開辦公司。
４月２２日，辦理開辦企業(yè)業(yè)務的劉小姐來到廣州高新區(qū)政務服務大廳，掃描"區(qū)塊鏈＋ＡＩ"企業(yè)開辦服務二維碼并錄入信息。１０多分鐘后，她將信息錄入完畢。半個小時后，系統(tǒng)提示她可以打印營業(yè)執(zhí)照了。
這是廣州發(fā)出的全國首張"區(qū)塊鏈＋ＡＩ"企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
以前，開辦一家公司，至少需要到市場監(jiān)管、刻章店、銀行、稅務等多個部門窗口或網(wǎng)站辦理業(yè)務、填報材料，耗費較多時間成本。
如今，在廣州高新區(qū)開辦企業(yè)所涉及的營業(yè)執(zhí)照、刻章備案、銀行開戶、稅務發(fā)票申領，都可以利用微信小程序足不出戶辦理，最快一天辦結。
當前，廣州高新區(qū)成功獲批廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，成立北上廣深特大城市頭一個、廣東省首個營商環(huán)境改革局，正在創(chuàng)建國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，勇當特大城市營商環(huán)境改革探路先鋒。園區(qū)大膽削"繁"、治"拖"、破"堵"，深化全國"相對集中行政許可權"、廣東省"創(chuàng)新行政管理方式，加強事中事后監(jiān)管"改革試點；深化"來了就辦、一次搞掂""承諾制信任審批""訂制式審批服務"等系列改革；打造廣東省首個企業(yè)開辦"無費區(qū)"，在全國首推"秒批"政務服務事項，涉企證照實現(xiàn)"４４證合一"，企業(yè)投資項目審批時間從原來的１１０個工作日縮短至１５個工作日。
據(jù)了解，廣州高新區(qū)從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生命周期出發(fā)，打造出全鏈條雙創(chuàng)政策體系：出臺先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟、高新技術產(chǎn)業(yè)四個"黃金１０條"，"文創(chuàng)１０條""區(qū)塊鏈１０條""跨境電商１０條"和ＩＡＢ產(chǎn)業(yè)專項政策，在人才和知識產(chǎn)權方面出臺兩個"美玉１０條"以及"風投１０條""民營及中小企業(yè)１８條"等政策。
這些政策為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位政策支撐，形成了"金鑲玉"組合，率先在全國打響制度供給品牌。
當前，廣州高新區(qū)正在打造"一門式"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策兌現(xiàn)金字招牌，以廣州科學城雙創(chuàng)示范基地為著力點和突破口，打造以"一口受理、內(nèi)部流轉、集成服務、限時辦結"為核心的"一門式"政策兌現(xiàn)服務特色品牌。
?。玻埃保改辏瑘@區(qū)開展政策兌現(xiàn)服務，共兌現(xiàn)１００７３宗。自２０１６年４月以來，園區(qū)已累計撥付超過２００００宗，受惠企業(yè)超４０００家（個人），幫助企業(yè)降低成本超１５０億元，企業(yè)獲得感持續(xù)提升。
加快實施"大孵化器"戰(zhàn)略 走出"１＋２＋３＋４＋５"發(fā)展路子
?。玻埃保材?，廣州高新區(qū)"大孵化器"戰(zhàn)略正式實施。廣州高新區(qū)充分發(fā)揮 "孵化器的孵化器"平臺化引領作用，探索出了一套具有鮮明特色的孵化模式，形成了從"創(chuàng)客空間（苗圃）－孵化器－加速器－科技園"的全鏈條孵化器集群。
如今，廣州高新區(qū)已建成９６家科技企業(yè)孵化器，其中國家級孵化器１０家，省級以上孵化器２２家，總孵化面積６００多萬平方米；已建成３５家創(chuàng)客空間，其中國家級創(chuàng)客空間９家，省級以上創(chuàng)客空間１５家，市級以上創(chuàng)客空間２８家。
記者了解到，廣州高新區(qū)孵化器集群已成為科技企業(yè)和上市企業(yè)、高成長企業(yè)的搖籃。累計孵化企業(yè)超過４１９７家，在園企業(yè)３６２９家，培育出金發(fā)科技等１２家上市公司、益善生物等５０多家新三板掛牌企業(yè)。
廣州高新區(qū)充分發(fā)揮"孵化器的孵化器"的平臺化引領作用，逐漸走出了"１＋２＋３＋４＋５"的孵化器特色發(fā)展路子，即圍繞一個中心、做好兩種角色、推廣三大孵化模式、探索四化發(fā)展新路子、構建五大體系。
圍繞"大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新"這一中心，廣州高新區(qū)構建科技企業(yè)孵化育成體系；做好孵化器和孵化器的孵化器這兩個角色；以企業(yè)為主體，形成內(nèi)生孵化、外延孵化、協(xié)同孵化三大企業(yè)孵化模式；堅持政府引導，探索促進投資主體多元化、促進孵化生態(tài)平臺化、促進孵化體系鏈條化、促進資源鏈接國際化等孵化器"四化"發(fā)展新路子；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立孵化器集群培育與服務五大體系：政策體系，"廣州火炬中心＋行業(yè)協(xié)會"雙層孵化器管理體系，孵化器培育體系，中小企業(yè)全過程、全方位、專業(yè)化孵化服務體系，孵化器創(chuàng)新指數(shù)體系。
政策創(chuàng)新推動孵化器全面升級。廣州高新區(qū)出臺了《區(qū)科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》《區(qū)進一步加快各類孵化器發(fā)展實施意見》《區(qū)創(chuàng)客空間認定和扶持辦法》《區(qū)大學生科技企業(yè)扶持辦法》等扶持政策，將民營孵化器納入?yún)^(qū)孵化器管理、考核體系，并享受同等政策和服務，扶持新型孵化平臺建設，在場地租金、研發(fā)經(jīng)費等方面給予補貼。
建好全國雙創(chuàng)示范基地 激發(fā)"三駕馬車"聚集優(yōu)勢
?。玻埃保赌辏翟?，廣州科學城園區(qū)獲批全國首批雙創(chuàng)示范基地，包括廣州高新區(qū)核心區(qū)廣州科學城及廣州國際生物島，面積約５３平方公里。
?。衬甓鄟恚瑥V州科學城園區(qū)以體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)"雙創(chuàng)"生態(tài)全面升級；以人才為核心，實現(xiàn)"雙創(chuàng)"就業(yè)全面強化；以創(chuàng)新成果轉化，實現(xiàn)"雙創(chuàng)"支撐體系提升；以孵化模式創(chuàng)新，實現(xiàn)"雙創(chuàng)"平臺全面升級；以投融資機制創(chuàng)新，實現(xiàn)"雙創(chuàng)"金融服務優(yōu)化；以產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，實現(xiàn)"雙創(chuàng)"產(chǎn)業(yè)體系提升；以知識產(chǎn)權改革，為"雙創(chuàng)"發(fā)展保駕護航；以開放式創(chuàng)新，實現(xiàn)"雙創(chuàng)"國際化提升，并走出了一條"雙創(chuàng)"升級版的新路子，成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板。
在廣州科學城，廣州高新區(qū)將傾力建設科學城粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，打造具有國際影響力的中國智造中心。２０１８年１０月，習近平總書記時隔十年再次親臨科學城視察，并深情寄望科學城五年實現(xiàn)大變化。廣州高新區(qū)牢記總書記囑托，以提升發(fā)展能級、實施智造工程、創(chuàng)新智造業(yè)態(tài)為抓手，打造活力迸發(fā)的科學城。近期，園區(qū)推出了科學城第三次擴容規(guī)劃，自當前的３７．４７平方公里，發(fā)展到此次規(guī)劃中的１４４．６５平方公里，此舉也是廣州科學城向總書記交出的首期"答卷"。
廣州科學城是全國最早提出"科學城"定位的高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是廣州高新區(qū)的主體園區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心園區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊十大核心創(chuàng)新平臺之一，建成生物、電子信息等１４個國家級產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），擁有科技企業(yè)孵化器加速器３６０萬平方米，聚集３２００多家科技企業(yè)和５００多家研發(fā)機構，以廣州科學城為核心區(qū)的廣州高新區(qū)位列全國高新區(qū)第九名，躋身中國１０大世界一流高科技園區(qū)建設序列。
廣州科學城具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、質量效益優(yōu)、港澳企業(yè)多等發(fā)展優(yōu)勢，將主動擔負國家使命，對標國際和港澳地區(qū)，在"一個灣區(qū)、兩種制度、三種法律、三種貨幣、三個關稅區(qū)"背景下，探索以制度創(chuàng)新破解粵港澳合作難題，率先建設廣州科學城粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)。
廣州高新區(qū)充分激發(fā)人才、技術和資本"三駕馬車"的集聚優(yōu)勢，形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，引進了裴鋼、王曉東、施一公、鄔江興、唐本忠院士等戰(zhàn)略科學家團隊，集聚了兩院院士等各類高層次人才６９８人，總量居廣州市第一，居廣東省前列。成立廣東省首個人才工作集團，首創(chuàng)"上管老、下管小"人才服務品牌。園區(qū)吸引了７００多家風投、法律、會計、知識產(chǎn)權服務機構和創(chuàng)新型社會組織，形成了覆蓋企業(yè)成長全生命周期的服務體系。園區(qū)共有風險投資機構達２７２家，資金管理規(guī)模約６３０億元，興建了中國風險投資科學城大廈，被廣州市政府授予首個廣州股權投資基地稱號。國家中小企業(yè)公共服務平臺數(shù)字金融平臺正式落戶。
如今，廣州高新區(qū)圍繞"投資主體多元化、孵化生態(tài)平臺化、孵化體系鏈條化、資源鏈接全球化"發(fā)展新路，創(chuàng)新"眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)"創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，探索出"內(nèi)生孵化、外延孵化、協(xié)同孵化"三大模式，形成"創(chuàng)業(yè)－高企－瞪羚－獨角獸－百億級高企"全鏈條企業(yè)育成體系。園區(qū)科技企業(yè)突破２萬家。
廣州高新區(qū)建立"產(chǎn)、政、學、研、資、介、用"協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡，規(guī)劃建設了粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。廣州高新區(qū)集聚開放式創(chuàng)新型研發(fā)機構，建成了中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、清華珠三角研究院等新型研發(fā)機構２１家，占廣州市近５０％。園區(qū)集聚各類高端研發(fā)機構１０３６家。
作為國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)，這里加快知識產(chǎn)權保護要素集聚、創(chuàng)新打造知識產(chǎn)權服務體系、建立多元化知識產(chǎn)權糾紛化解渠道、設立知識產(chǎn)權創(chuàng)新服務中心，以知識產(chǎn)權改革為"雙創(chuàng)"發(fā)展保駕護航。
加快打造國際人才港 實現(xiàn)"雙創(chuàng)"國際化提升
廣州高新區(qū)毗鄰港澳，地處珠三角核心地帶，正在加快打造國際人才港，吸引了３０００多名海外留學人員在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
當前，園區(qū)正在以開放式創(chuàng)新實現(xiàn)"雙創(chuàng)"國際化提升。
推進中歐創(chuàng)新資源融合。廣州高新區(qū)搭建起三個結對地區(qū)、兩個合作平臺、一支專業(yè)基金、一個專業(yè)會議、一系列合作國家、一批合作項目的合作體系。與奧地利上奧地利州、德國耶拿市、英國莫西亞（西米德蘭茲）地區(qū)簽署結對協(xié)議；打造了區(qū)屬國企世星公司的中歐合作平臺，并與中國民營經(jīng)濟國際合作商會組織企業(yè)共建中歐企業(yè)合作促進中心；發(fā)起設立總規(guī)模超１００億元，首期２０億元的"中歐一帶一路產(chǎn)業(yè)基金"；打造了中德氫能源產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展戰(zhàn)略交流會機制，與英國劍橋大學、德國弗勞恩霍夫研究院、開姆尼茨工業(yè)大學等機構深度開展創(chuàng)新合作。
搭建技術創(chuàng)新成果無障礙對接通道。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域，探索出了一支中以聯(lián)合團隊、一個對接機制、一個投資基金、一座孵化基地、一個專項支持政策的"五個一"合作模式。搭建了中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地合作平臺，設立了規(guī)模６．０６億元的中以生物產(chǎn)業(yè)基金，建立了"中以生物科技之橋"對接交流機制，借鑒以色列孵化器的運營管理經(jīng)驗，創(chuàng)新出臺了中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地專項資金管理辦法，目前正加快打造廣州中以生命科學平行孵化中心。
打造中小企業(yè)中外合作區(qū)。在加州、倫敦、香港設立離岸創(chuàng)新中心。通過獨聯(lián)體技術對接交流會，推進廣州高新區(qū)嵩達新材料、昊毅化工等多家非公經(jīng)濟企業(yè)與獨聯(lián)體開展項目對接。
鼓勵企業(yè)"走出去"創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。園區(qū)支持香雪制藥在英國劍橋設立了香雪劍橋中藥研究中心，加快中藥國際化研發(fā)水平；協(xié)助京信通信在北美等地設立研發(fā)機構。大力鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)以并購、證券、聯(lián)合等投資方式參與全球資源配置和產(chǎn)業(yè)分工合作。
未來，廣州高新區(qū)將繼續(xù)擦亮金字招牌，加大政策供給力度，不斷推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新，全面提升服務水平和效率。加快出臺"工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)１０條""軟件名區(qū)１０條""５Ｇ產(chǎn)業(yè)化１０條"等一系列政策。研究制定"金鑲玉"系列政策到期后優(yōu)化升級版，加碼推出"區(qū)塊鏈１０條"２．０版，加大"技改１０條"突破力度。出臺臺港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項政策，支持臺港澳青年在園區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和實習。
?。玻埃保鼓?，園區(qū)將強化園區(qū)監(jiān)督管理，深入推進孵化器集群均衡發(fā)展，繼續(xù)探索提升科技孵化服務和載體規(guī)模拓展的新路徑，實現(xiàn)孵化器集群的高質量發(fā)展，積極推進孵化載體建設，新增孵化器１０家以上，新增孵化面積３０萬平方米以上。
下一步，園區(qū)將推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)境優(yōu)勢，實施"１、２、３、３、１０"工程，打造創(chuàng)新平臺，強化制度供給，持續(xù)提升與港澳的科技合作水平。打造"１個"粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動清華珠三角研究院粵港澳創(chuàng)新中心、大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新研究院兩大創(chuàng)新中心建設，深化與香港科技園、香港和澳門高校、科研機構的合作，推進區(qū)域創(chuàng)新體系中企業(yè)、高校、科研機構３個重點創(chuàng)新主體之間的高效合作，聯(lián)合香港青年聯(lián)會、澳門青年企業(yè)家協(xié)會等香港、澳門企業(yè)和機構參與建設孵化器等創(chuàng)新載體，建設３個以上適合港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器載體，出臺鼓勵與港澳科技合作１０條政策，探索實施港澳人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)享受創(chuàng)業(yè)資助等政策，積極探索解決海外資金過境、科研要素快速通關以及知識產(chǎn)權保護和運用等問題。
作為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，廣州高新區(qū)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位政策支撐，形成了"金鑲玉"組合，率先在全國打響制度供給品牌。并充分發(fā)揮 "孵化器的孵化器"平臺化引領作用，探索出了一套具有鮮明特色的孵化模式，以改革創(chuàng)新的勇氣和魄力，在全國范圍內(nèi)打造了一個"雙創(chuàng)"樣本。（賴偉敏 記者 鄧淑華）
轉自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報
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