深圳建設先行示范區(qū)啟動“加速度”

　　深圳灣畔，超級總部建設基地熱火朝天，153個項目集中動工，總投資1102億元；面向全球招商，深圳一口氣拿出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，簽約額超過5600億元；深港邊界，廣深港高鐵線上的高速列車以近200公里時速飛馳……

　　一年前，改革開放再出發(fā)的重要時刻，習近平總書記對深圳工作作出重要批示。今年8月18日，《中共中央 國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，深圳迎來全新使命。

　　以尖兵之姿探新路，以前列之位謀發(fā)展！在建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例的大道上，深圳乘勢而上，只爭朝夕，不斷書寫走在前列、勇當尖兵的優(yōu)異答卷。

　　以改革提升治理效能 為治理現(xiàn)代化探索先行經(jīng)驗

　　從申請成立公司到拿到營業(yè)執(zhí)照要多久？在深圳，只需要幾十秒。

　　9月19日，深圳市瀚威生物科技有限公司負責人從深圳市市長陳如桂的手中，接過了深圳首張“秒批”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

　　今年3月，深圳試點運行個體工商戶營業(yè)執(zhí)照“秒批”；僅僅6個月后，這項便利就已經(jīng)推廣到自然人有限責任公司，審批時限從1天壓縮到了幾十秒。

　　以改革提速度優(yōu)效率，“秒批”是深圳推進治理能力現(xiàn)代化的一個生動實踐。

　　在建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的征程上，深圳市委提出，堅持把制度建設和治理能力建設貫穿始終，努力形成更多可復制可推廣的制度成果，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“城市范例”。

　　“多聚會，一起下樓做公益；勤議事，有商有量共當家。”這幅源自深圳龍華北站社區(qū)的標語，描繪出和諧共治、其樂融融的景象。

　　近年來，北站社區(qū)全面推進社區(qū)黨建標準化，推動轄區(qū)各類組織共促共融、互聯(lián)互通，“搭臺唱戲”探索“大黨建”模式。高品質(zhì)、精細化的黨群服務，讓社區(qū)的凝聚力越來越強。

　　目前，深圳已經(jīng)在各街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務樓宇等領(lǐng)域建成黨群服務中心1000多個，成為黨建引領(lǐng)基層治理的堅實堡壘。

　　“人民的幸福生活是城市治理創(chuàng)新的最終合法性來源，也是評判城市治理創(chuàng)新的最終標準。”著名學者、北京大學城市治理研究院院長俞可平說。

　　瞄準百姓關(guān)切，提升民生幸福，如今，一個個基層治理創(chuàng)新，成為破解民生難題、彌補民生短板的重要推動。

　　住有所居，是老百姓的企盼。近年來，深圳啟動“二次房改”，提出從2018年起，在新增居住用地中，人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地比例不低于60%，普通商品房用地供應只有40%；到2035年，新增建設籌集各類住房將達170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房三類保障性住房總量將不少于100萬套。

　　天高海闊，魚躍鳥飛。12月22日下午，近萬尾鯔魚在鳳塘河口附近的水面嬉戲覓食，時間長達兩個多小時。從過去的“鯔魚墓場”，到如今的“候鳥天堂”，短短幾年間，深圳灣環(huán)境的變遷，可謂“滄海桑田”。

　　踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深圳治水久久為功，而今成效初顯。截至今年上半年，深圳水環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善，主要河流水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)。今年10月底，根據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局連續(xù)6期監(jiān)測數(shù)據(jù)，全市159個水體全部達到不黑不臭，深圳入選全國黑臭水體治理示范城。

　　深圳大學公共管理專業(yè)教授馬敬仁表示，深圳只有通過體制機制改革，才能釋放一種動能，建設真正意義上的服務型政府，推動經(jīng)濟、文化、科技、社會、生態(tài)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會治理現(xiàn)代化提供“先行示范”的經(jīng)驗。

　　深度對接港澳所需 舉全市之力推進大灣區(qū)建設

　　12月的深圳，碧空萬里。站在福田區(qū)的高樓上，向南眺望，深圳河對岸香港新界的連綿青山，清晰可見。

　　視線所不及的地下，廣深港高鐵線上的高速列車以近200公里的時速在福田中心區(qū)和香港西九龍站之間穿梭。

　　飛速奔馳的列車，也成為粵港澳大灣區(qū)建設加快推進的見證。香港和深圳之間旅行時間大幅縮短，兩地居民的心理距離更近了。

　　2月18日，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對新時期的深圳作出明確定位：發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)深度對接中央要求、港澳所需、灣區(qū)所向、深圳所能，牢牢扭住大灣區(qū)建設這個“綱”，舉全市之力推進粵港澳大灣區(qū)建設，在規(guī)則銜接、體制機制創(chuàng)新、重大項目重大平臺建設等方面取得一系列實質(zhì)性成果，讓深圳的大灣區(qū)核心引擎功能不斷增強。

　　以廣深港高鐵正式開通，以及蓮塘/香園圍口岸即將于近日建成為代表，重大交通基礎設施的互聯(lián)互通，直接推動粵港澳大灣區(qū)加速融合。與此同時，設施“硬聯(lián)通”與機制“軟聯(lián)通”同步推進。

　　內(nèi)地第一家香港獨資?？漆t(yī)院成功上市，與澳門科技大學等合作共建深澳中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院……深圳率先落實便利港澳居民政策措施，不僅僅在教育領(lǐng)域發(fā)力，在就業(yè)、就醫(yī)、社保、安居和政策扶持等不同領(lǐng)域，深圳為港澳居民在深圳工作發(fā)展提供全覆蓋、多層次、一站式服務。

　　站在長富金茂大廈樓頂眺望，深圳河對岸的河套A區(qū)規(guī)劃建設如火如荼展開。郁郁蔥蔥的山腳下，機器正在平整土地。不久的未來，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)將在這里釋放巨大的科創(chuàng)能量。

　　深圳將在合作區(qū)構(gòu)建“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，集聚國際創(chuàng)新資源，共建一批突破型、前沿型國家重大科研基礎設施和世界級大科學設施集群，建設國際一流科技孵化轉(zhuǎn)化機構(gòu)。

　　視線由東到西，在前海石邊，粵港澳合作已結(jié)累累碩果。

　　從2017年到2019年，前海緊緊圍繞“深港合作年”主題，謀劃落實“粵港澳深度合作示范區(qū)”新定位，積極推動粵港澳服務貿(mào)易自由化示范基地建設，推動港人港企數(shù)據(jù)認證服務平臺上線，成為國內(nèi)首個支持香港數(shù)字證書的電子政務應用，啟動深港設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目。

　　西有前海，東有河套。借助粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的東風，深圳正通過東西兩翼的合作平臺集聚全球創(chuàng)新要素，推動科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域的合作典范，以共建“粵港澳大灣區(qū)核心引擎”為契機，引領(lǐng)深港澳創(chuàng)新生態(tài)圈建設，為深圳向全球創(chuàng)新鏈上游攀升贏得先機。

　　對標全球最高最好最優(yōu) 奮力推進先行示范區(qū)建設

　　153個新開工項目，總投資1102億元……12月23日，深圳灣超級總部基地，OPPO國際總部、神舟電腦新舟工業(yè)園、南頭古城特色文化街區(qū)等項目集中啟動。這個曾是一片灘涂的海灣，未來將成為總部經(jīng)濟集聚的“超級樞紐”。

　　開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。一年來，深圳搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”機遇，以創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例為目標，砥礪前行。

　　合成生物研究設施、材料基因組大科學裝置平臺……在光明科學城，通過整合低效利用的存量土地，為基礎科研布局騰挪空間。深圳正在加快創(chuàng)建綜合性國家科學中心，向科技創(chuàng)新“無人區(qū)”邁進，為高質(zhì)量發(fā)展提供源動力。

　　“只要符合深圳產(chǎn)業(yè)方向和高質(zhì)量發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)項目，一定有地可落！”這座寸土寸金的城市，一口氣推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地，面向全球招商。心憂“無處可去”的企業(yè)家們，吃下了與深圳攜手發(fā)展的“定心丸”。

　　先行示范，不止要做經(jīng)濟“單項冠軍”，更要發(fā)力成為全方位領(lǐng)跑的“領(lǐng)頭羊”。

　　“飛地”籌建保障房，不超3萬/平方米住海景房，至2035年前的公共住房建設用地已全部落實，明年年底前將全面完成“十三五”建設籌集40萬套公共住房目標，深圳掀起公共住房建設高潮，“二次房改”邁出堅實步伐。

　　新規(guī)劃4處“高中城”，至2022年將新改擴建30所公辦普通高中，新增學位6萬個；提供全方位全生命周期健康服務，促進“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以人民健康為中心”，讓市民少生病、方便看病、看得好病……

　　一件接著一件辦，一年接著一年干，深圳正在不斷增強市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感、安全感，化教育醫(yī)療“短板”為民生幸福“潛力板”。

　　站在全面開啟先行示范區(qū)建設的新征程上，時間的“路標”清晰可見：

　　到2025年，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市；到2035年，成為我國建設社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例；到本世紀中葉，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

　　面向未來，深圳拿出了先行示范區(qū)建設的“施工圖”和“任務書”。127項具體工作部署，對標全球最高最好最優(yōu)，分階段推動先行示范區(qū)各項重點工作。

　　從加快創(chuàng)建綜合性國家科學中心到實施綜合授權(quán)改革試點，從開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗到高標準樹立民生幸福標桿，深圳發(fā)力跑好先行示范區(qū)的“第一程”。（記者 崔璨 張光巖 夏凡 統(tǒng)籌：楊磊）

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　　轉(zhuǎn)自：南方日報

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