云南發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)標準提升行動計劃

　　標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，是對質(zhì)量的“硬承諾”。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于著力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《云南省質(zhì)量強省發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等要求，充分發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用，助推云南省重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，云南省日前發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)標準提升行動計劃。

　　該計劃要求，進一步實施標準化戰(zhàn)略，建立健全標準化體系，加快標準在重點產(chǎn)業(yè)的普及應用和深度融合，提高標準的先進性、有效性、適用性，強化標準實施與監(jiān)督，夯實重點產(chǎn)業(yè)標準化基礎(chǔ)，提升標準國際化水平，增強標準化服務能力，實現(xiàn)“生產(chǎn)有標可依、管理有標可循、轉(zhuǎn)型有標引領(lǐng)、服務有標支撐”，助力云南省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入“質(zhì)量時代”。

　　計劃目標

　　提高標準化工作能力

　　計劃要求，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目和企業(yè)應設(shè)有標準化管理機構(gòu)或部門，配備專兼職標準化工作人員。鼓勵支持標準化研究機構(gòu)、標準化專業(yè)技術(shù)委員會、科研院所和標準化服務組織面向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)開展標準研究制定、標準水平對比分析、標準咨詢、標準實施評價等標準化專業(yè)服務，提升集產(chǎn)業(yè)研究、標準研究制定、標準應用與服務于一體的綜合性標準化服務能力。到2018年，80%左右的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)設(shè)有標準化管理機構(gòu)或部門，配備專兼職標準化工作人員；到2020年，100%的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)設(shè)有標準化管理機構(gòu)或部門，配備專兼職標準化工作人員。

　　建立健全重點產(chǎn)業(yè)標準化體系

　　計劃要求，以企業(yè)產(chǎn)品和服務標準為核心，建立健全重點產(chǎn)業(yè)標準體系。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標準的研究制定，加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標準轉(zhuǎn)化力度。突出重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測標準的研究制定，提高計量、認證、檢驗、檢測服務水平。引導和鼓勵企業(yè)、科研單位主動參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準的制修訂工作。優(yōu)化地方標準立項和審批程序，縮短標準制定周期，建立健全重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)地方標準體系。力爭全省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)每年主導或參與制修訂國家和行業(yè)標準30項以上，制修訂地方標準50項以上。到2018年，企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開率達到80%以上，建立企業(yè)標準體系；到2020年，企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開率達到95%以上，健全企業(yè)標準體系。

　　強化標準實施和監(jiān)督

　　計劃要求，突出企業(yè)在實施標準化工作中的主體責任，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新標準化工作機制，推動企業(yè)把標準作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段。督促企業(yè)按照標準組織生產(chǎn)，加大對國家強制性標準執(zhí)行力度，支持企業(yè)主動提高標準。強化對標準實施的監(jiān)督評價機制，健全以行政管理和行政執(zhí)法為主要形式的強制性標準監(jiān)督機制，開展重要標準實施情況監(jiān)督檢查，重點加強對企業(yè)標準符合法律法規(guī)、強制性標準等方面的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。到2018年，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)所涉及的企業(yè)產(chǎn)品和服務標準100%符合國家強制性標準的要求；到2020年，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)所涉及的企業(yè)產(chǎn)品和服務標準水平嚴于國家、行業(yè)或地方標準。

　　加強標準信息化建設(shè)

　　計劃要求，針對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，省級建立健全“一站式”標準化信息公共服務平臺，州市級建成標準化傳遞平臺，為政府部門、科研院所、企業(yè)、消費者提供國內(nèi)外標準、技術(shù)法規(guī)和標準化動態(tài)等信息。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)企業(yè)建立企業(yè)標準專題數(shù)據(jù)庫和標準化信息系統(tǒng)，做好標準信息傳遞、標準化技術(shù)咨詢等工作。到2018年，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)建立標準專題數(shù)據(jù)庫的比例達80%，建立標準化信息系統(tǒng)達50%；到2020年，建立標準專題數(shù)據(jù)庫的達100%，建立標準化信息系統(tǒng)的達80%。

　　推動云南省標準“走出去”

　　計劃要求，著力培養(yǎng)國際標準化專業(yè)人才，鼓勵科研單位、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、大中型企業(yè)等積極參與國際標準化活動，主導或參與國際標準的制修訂，增強云南省重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參與國際市場競爭的能力。緊密圍繞面向南亞、東南亞輻射中心建設(shè)，開展對南亞東南亞國家技術(shù)法規(guī)和貿(mào)易政策的研究，系統(tǒng)收集有關(guān)強制性法規(guī)、產(chǎn)品計量、標準、認證、認可、檢驗、檢測和技術(shù)等方面的規(guī)范，進行跟蹤研究和對比研究，建立信息采集、加工和傳遞渠道，促進出口貿(mào)易和服務，有效應對技術(shù)性貿(mào)易措施，提升云南省企業(yè)國際影響力和競爭力。

　　保障措施

　　建立協(xié)調(diào)推進機制

　　計劃要求，充分發(fā)揮省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議作用，分解任務，確定年度工作計劃。重點產(chǎn)業(yè)推進組的牽頭部門和配合部門，要共同推動重點產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展中的標準提升工作。行動計劃中各項工作的牽頭部門每季度向省標準化協(xié)調(diào)推進工作聯(lián)席會議辦公室報送年度工作計劃落實情況。各級標準化行政管理部門要加強對標準化工作的指導，確保標準提升行動計劃工作目標任務全面完成。

　　加快人才隊伍建設(shè)

　　計劃要求，鼓勵和引導云南省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)所涉企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校積極承擔國家級標準化專業(yè)技術(shù)委員會工作。加強省級標準化技術(shù)委員會建設(shè)和管理，完善考核、評價、退出機制。鼓勵支持云南省專家擔任國際、國家標準化組織技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導職務。加強對標準化技術(shù)委員會標準化人才的培養(yǎng)，支持標準化科研機構(gòu)、企業(yè)等培養(yǎng)一批適應不同工作需要的標準化專業(yè)人才，發(fā)展壯大標準化專家隊伍，形成匯集各行業(yè)專家的標準智庫。

　　加大政策扶持力度

　　計劃要求，各地各部門完善各重點產(chǎn)業(yè)標準化工作配套激勵措施和扶持政策，根據(jù)工作實際需要將標準化所需經(jīng)費列入年度預算。進一步完善標準化激勵機制，充分利用“標準化創(chuàng)新貢獻獎”“省科技進步獎”評定等方式，鼓勵標準創(chuàng)新，獎勵對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響的標準項目承擔組織和個人，引導和鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、公益性組織、企業(yè)等積極開展標準化工作。在重點產(chǎn)業(yè)中加大國家和省級標準化試點的工作力度，有條件的州、市要啟動州市級重點產(chǎn)業(yè)標準化試點工作。

　　加強督查考核工作

　　計劃要求，將云南省重點產(chǎn)業(yè)標準提升行動計劃年度落實情況列入質(zhì)量強省目標考核。探索引進第三方標準化工作評估機制，加強標準提升工作績效評價。加大督查督辦力度，適時通報落實情況。

　　營造良好社會氛圍

　　計劃要求，各地各部門加大對標準化知識普及和宣傳范圍，增強全社會的標準化意識，加強標準化試點示范，樹立典型標桿，以典型引路，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度。充分發(fā)揮企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會自律和社會組織監(jiān)督的合力，營造共同關(guān)注、積極參與標準化活動的良好氛圍。

　　食品制造業(yè)

　　計劃要求，圍繞云南省食品重點產(chǎn)業(yè)，開展食品基礎(chǔ)通用標準以及重要食品產(chǎn)品和有關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑、生產(chǎn)過程管理與控制、食品品質(zhì)檢測方法、食品檢驗檢疫、食品追溯技術(shù)、食品安全標準跟蹤評價、地理標志產(chǎn)品等領(lǐng)域標準制定，支撐食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極引進國際機構(gòu)、歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)的蔬菜、茶葉、水果、畜產(chǎn)品系列標準，進行本地化研究，制定符合云南省實際的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

　　高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　計劃要求，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為重點，建立健全高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系；圍繞蔬菜、水果、普洱茶、三七、天麻、花卉、咖啡、核桃、食用菌等重點產(chǎn)業(yè)，研究制定產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列標準；圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品原料、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及追溯、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等研究制定關(guān)鍵保障標準；圍繞地理標志保護、原產(chǎn)地保護，加快突出云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準研究制定；圍繞農(nóng)業(yè)小巨人打造工程等，加快標準推廣應用步伐，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率，加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準化生產(chǎn)、畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先開展標準化生產(chǎn)。

　　先進裝備制造業(yè)

　　計劃要求，圍繞數(shù)控機床、自動化物流成套設(shè)備、重大礦冶成套設(shè)備、軌道交通鐵路養(yǎng)護設(shè)備、高原型電工及新能源裝備、特色機電產(chǎn)品制造、3D打印等智能裝備，推動標準化與科技創(chuàng)新，加快有關(guān)技術(shù)標準體系的建設(shè)和實施，主導制定一批適應全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方標準。同時，積極爭取行業(yè)、國家乃至國際標準的話語權(quán)，加快構(gòu)建“開放型、創(chuàng)新型、高端化、信息化、綠色化”制造體系。

　　現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

　　計劃要求，圍繞云南省推進實施的“五網(wǎng)建設(shè)”，加大對已有國家、行業(yè)和地方物流標準的實施力度。推進物流基礎(chǔ)設(shè)施、流通、信息、管理標準體系建設(shè)，建立與國際規(guī)范相銜接的物流標準體系。重點支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品專業(yè)物流標準的制定，加快冷鏈物流、電商物流、保稅物流、會展物流等新興物流標準的制定。完善電子商務服務管理機制，加大城市物流、鄉(xiāng)村物流標準的制定力度，帶動有關(guān)領(lǐng)域重要技術(shù)、服務標準研究制定。支持創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務標準的研究，探索現(xiàn)代物流標準國家間互認、互用，推進國際物流便利化。

　　新材料產(chǎn)業(yè)

　　計劃要求，全面推進新材料標準體系建設(shè)，加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，圍繞貴金屬新材料、基礎(chǔ)金屬新材料、稀有金屬新材料、光電子和電池材料、化工新材料、前沿新材料等領(lǐng)域，以結(jié)構(gòu)設(shè)計、原材料和工藝等質(zhì)量控制為重點，開展標準研究制定。支持和鼓勵企業(yè)主動與國際標準接軌，支持和鼓勵企業(yè)積極參與國家、行業(yè)標準研究制定。推動企業(yè)加強材料標準與下游裝備(器件)制造、行業(yè)涉及規(guī)范的銜接配套。

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