黑龍江牡丹江市：發(fā)揮中俄合作“橋頭堡”作用

　　近年來，作為全國最早開放的沿邊區(qū)域、中俄地區(qū)友好合作示范城市，牡丹江市依托沿邊開放這一最大比較優(yōu)勢，加大力度，深度融入共建"一帶一路"，大力發(fā)展開放型經濟，推動沿邊開放提檔升級，努力在黑龍江省"打造一個窗口、建設四個區(qū)"中發(fā)揮"橋頭堡"作用，推動了對外貿易進出口額持續(xù)增長。

　　區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚

　　據了解，牡丹江市對俄經貿合作的區(qū)位優(yōu)勢可謂得天獨厚。牡丹江地處中、俄、朝合圍的"金三角"腹地。其域內省轄縣級市綏芬河市，位于黑龍江省東南部是東北亞經濟圈的中心地帶，與俄遠東大開發(fā)的核心區(qū)濱海邊疆區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港毗鄰，與亞太地區(qū)的日韓等發(fā)達經濟體互聯互通，被譽為東北亞和亞太地區(qū)的"黃金通道"。

　　得益于此，近年來，牡丹江市正在著力打造以貿易為先導、以實體為依托、以園區(qū)為載體的對俄經貿合作產業(yè)集群，以木業(yè)加工、機電、食品、建材和輕工等五大產業(yè)為引擎，由單純貿易向貿易帶加工的模式轉變。如今，已初步形成了以口岸為前沿、以中心城市為支撐、以內陸縣市為延伸的進出口加工產業(yè)帶。對俄出口占全省70%，跨境農業(yè)合作走在全省前列，在俄境內租種土地面積達到530萬畝。

　　牡丹江市還充分發(fā)揮口岸和區(qū)位優(yōu)勢，先后與俄哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克、烏蘇里斯克確立了會晤機制和部門互訪機制，與俄羅斯非商業(yè)合作體"歐亞之窗"簽訂了長期合作協議，對俄經常性交流活動也達到30個，還與俄濱海邊疆區(qū)合作成立了中俄進出口商品認證中心。同時，綏芬河市成為盧布現鈔使用、俄公民入境免簽等國家和省級試點。

　　大力推動區(qū)域經濟一體化

　　對俄經貿的廣闊前景，讓口岸發(fā)展熱度加大。在綏芬河市，僅浙閩客商就達3萬多人，全國客商的大量涌入使這里的土地幾乎達到了寸土寸金的地步。

　　目前，牡丹江提出"口岸充分利用好全市的資源，全市打好口岸這張牌"的口號，加快出海大通道建設，形成多層次、多功能的城市空間發(fā)展體系和對俄產業(yè)集群。對俄經貿產業(yè)已然成為將牡丹江和各縣市緊緊地聯系到一起、推動區(qū)域經濟一體化的重要紐帶。

　　"牡丹江市將持續(xù)推動原油、木材等大宗商品進口持續(xù)增長；支持相關口岸和企業(yè)申請獲得自俄進口水果、肉類、冰鮮水產品、中藥材和飼草等資質。"牡丹江市商務局副局長盧元剛接受本報記者采訪時表示。

　　據了解，綏芬河市現已發(fā)展成為全國最大的俄羅斯進口商品集散地。數據顯示，目前綏芬河市進口俄羅斯商品的經銷商有1400多家，俄羅斯商品批發(fā)企業(yè)68家，自主電商平臺8家，從事網絡經營的商戶7236家，俄羅斯商品品類有千余種。線上線下結合，域內域外市場同步發(fā)展，銷售與生產相互拉動經營模式，使俄羅斯商品在綏芬河充分集聚，再通過實體商和電商、微商分銷到全國各地。

　　"一大批專門經營俄羅斯商品的批發(fā)企業(yè)和商業(yè)街經營火爆，形成了獨具特色的俄羅斯商品批發(fā)市場和超市化、規(guī)模化的運營模式。綏芬河市俄羅斯商品市場正在逐步朝著多層次、多鏈條方向發(fā)展。"綏芬河市商務局局長劉在明接受本報記者采訪時表示，綏芬河將深挖通道、口岸、合作"三大潛能"，打通龍江出?？?，積極推動互聯互通，努力建設聯接亞歐的跨國物流通道，推動"哈綏俄亞"國際陸海聯運常態(tài)化運營。

　　而綏芬河毗鄰的俄羅斯濱海邊疆區(qū)及哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)森林資源富集，綏芬河林業(yè)城產業(yè)園充分利用綏芬河口岸優(yōu)勢，著眼于俄羅斯遠東地區(qū)豐富的森林資源，并將其轉化為公司跨境發(fā)展的資源依托，為園區(qū)各企業(yè)的長遠發(fā)展與國內木材市場的良性循環(huán)提供了支撐。

　　積極引導企業(yè)"走出去"

　　位于牡丹江市的另一縣級市-東寧，居中俄朝三角交界地帶中心，東與俄羅斯接壤，距俄羅斯遠東最大鐵路編組站烏蘇里斯克53公里，俄羅斯遠東最大旅游城市符拉迪沃斯托克153公里，是國家對俄開放的重要窗口、參與東北亞合作的重要前沿，對接俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港的關鍵節(jié)點城市。

　　"我國在俄羅斯境內的國家級園區(qū)有4個，其中黑龍江省在境外的3個園區(qū)都在牡丹江市。中俄兩國交往中經歷的戰(zhàn)爭與合作，牡丹江市都身處其中，是與俄方經濟文化交流最多的地區(qū)。"東寧市常務副市長黃書文接受本報記者采訪時表示，依托境內外兩種資源、兩個市場，東寧市積極引導企業(yè)走出去，在俄濱海邊疆區(qū)相繼建立了4個境外園區(qū)，其中烏蘇里斯克經濟貿易合作區(qū)是商務部批準建設的8個境外經貿合作區(qū)之一。

　　據東寧口岸辦主任郭東生介紹，東寧口岸將俄、朝、蒙寶玉石礦產資源優(yōu)勢與我國寶玉石消費市場優(yōu)勢、加工技術優(yōu)勢相結合，在黑龍江省率先開展了俄羅斯寶玉石貿易和加工產業(yè)，被省政府確定為黑龍江省珠寶玉石產業(yè)基地，被省委宣傳部命名為黑龍江省文化產業(yè)試驗園區(qū)。

　　該園區(qū)入駐省內外玉石企業(yè)累計交易玉石原料1200余噸，實現了鉆石毛坯報關進口，在俄羅斯辦理了玉石、查羅石等出口配額2100噸，形成了濃厚的寶玉石市場氛圍。"我們將鼓勵寶玉石企業(yè)引進鉆寶玉石原料，建成國內專業(yè)的俄羅斯寶玉石原料集散市場，實現年交易額超過10億的產業(yè)集群。"郭東生說。

　　俄羅斯寶玉石暢銷市場，離不開東寧口岸重視擴大與俄貿易的便利政策。黃書文表示："多年來，東寧始終堅持對外開放，對俄出口貿易額常年占比黑龍江省對俄出口貿易額的30%~40%，已成為全國沿邊對俄出口第一大口岸。"

　　無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關系看，俄羅斯對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。因此，牡丹江市商務局局長許立香在全市商務工作會議上曾表示："我們要深化與俄羅斯遠東的國際經濟合作、人文交往、互聯互通等領域的合作關系，注重俄羅斯的重大利益關切，推進中俄跨境經濟合作區(qū)建設，打造'命運共同體'，深化與俄羅斯經濟合作，實現互利共贏共同發(fā)展。"（記者 田祎曼）

　　轉自：國際商報
 

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