優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 強(qiáng)化法治保障 河南31條舉措促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　日前，河南省正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），從七個(gè)方面推出31條措施，直擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　意見(jiàn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉企收費(fèi)監(jiān)管等方面，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)、政策、法治"三大環(huán)境"；從支持科技創(chuàng)新、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建親清政商關(guān)系、完善教育培訓(xùn)體系等方面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)；從人才、土地、資本、資源環(huán)境等要素支撐方面，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難題。

　　在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，意見(jiàn)更加細(xì)化，不僅要求要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，暢通公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)投訴渠道，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域減少對(duì)信用等級(jí)較高企業(yè)的抽查檢查頻次，同時(shí)在完善市場(chǎng)化重整機(jī)制中明確，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)資源共享、項(xiàng)目合作。此外，還提到要推進(jìn)和深化"一件事一次辦"和"一網(wǎng)通辦"改革，打造"無(wú)證明暢行中原"品牌。

　　在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障方面，意見(jiàn)提出全面推行包容審慎監(jiān)管，依法依規(guī)推行"首違不罰""輕微免罰"等制度；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新監(jiān)管模式，在嚴(yán)守質(zhì)量和安全底線(xiàn)的前提下留足發(fā)展空間；完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，進(jìn)行常態(tài)化公示。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的"玻璃門(mén)""彈簧門(mén)""旋轉(zhuǎn)門(mén)"是近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)反映較為集中的問(wèn)題，意見(jiàn)也給出了針對(duì)性政策措施。比如持續(xù)破除各種市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度、完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制等，在一定程度上突破了既有的、傳統(tǒng)的政策框架和習(xí)慣，這些措施實(shí)施到位，將有助于為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展"松綁"。

　　在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)方面，意見(jiàn)指出要開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)施新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家"百千萬(wàn)"培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)辦好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高端培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、普惠培訓(xùn)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士青藍(lán)接力行動(dòng)，選聘老一代企業(yè)家擔(dān)任培養(yǎng)導(dǎo)師，引導(dǎo)幫助年輕一代企業(yè)家拿穩(wěn)傳好"接力棒"。在人才和用工保障方面，支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)"人才飛地"及其他各類(lèi)人才支持計(jì)劃，賦予民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主評(píng)審，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等，都有利于推動(dòng)新型人才向新質(zhì)生產(chǎn)力形成方面加快匯聚。

　　在解決企業(yè)融資方面，意見(jiàn)提出銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重；鼓勵(lì)銀行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)貸款按市場(chǎng)化原則提供接續(xù)融資服務(wù)，不盲目抽貸、壓貸、斷貸；推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)利用可轉(zhuǎn)債、科技創(chuàng)新債券、ABS產(chǎn)品等融資等。同時(shí)，全面推行惠企政策免申即享，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享，將各地推進(jìn)落實(shí)情況納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。（記者 劉建）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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