河南省南召縣聯(lián)合黨組織集結優(yōu)勢兵力發(fā)起脫貧攻堅“總攻沖鋒”

　　“眾人拾柴火焰高，感謝大家的真心幫扶，雖然我家負擔沉重，但我相信有大家的貼心幫助，所有的困難都會解決，一定會過上幸福新生活！”9月12日，南召縣喬端鎮(zhèn)白河社區(qū)未脫貧戶張偉與登門幫扶的副鎮(zhèn)長、易地搬遷聯(lián)合黨支部書記李強座談時，眼里含著淚花感激地說。

　　兩年前，家住喬端鎮(zhèn)八里灣村深山區(qū)的張偉一家6口人，搬遷進入喬端鎮(zhèn)易地搬遷集中安置點白河社區(qū)居住，擁有150平方米的新房。他家是建檔立卡未脫貧戶，父母殘疾且患重病，生活不能自理，妻子身患尿毒癥，經(jīng)常住院做腎臟透析，兒子在鄭州上大學，因病、因學、因殘的“窮帽子”壓得他喘不過氣。雖然他農閑時上山挖草藥，在鎮(zhèn)里打零工，但是日子勉強“能過”，要想穩(wěn)定脫貧并不樂觀。

　　今年4月，喬端鎮(zhèn)因需而聯(lián)組建了白河社區(qū)易地搬遷聯(lián)合黨支部，吸納鎮(zhèn)派出所、供電所、司法所、水利站、白河社區(qū)、白河漂流公司、河南首府置業(yè)有限公司、縣發(fā)改委等67名黨員進入聯(lián)合黨支部，根據(jù)工作需要，聯(lián)合黨支部設立結對幫扶、治安維護、矛盾調解、衛(wèi)生保潔、基礎項目建設5個黨小組。聯(lián)合黨支部召開專題會議，針對他家實際狀況，在不改變原幫扶人員和幫扶責任的基礎上，又明確6名鎮(zhèn)村黨員開展“N+1”組團幫扶活動，7名幫扶人員分別負責解決家庭生活難題、幫助域內就業(yè)、落實兜底保障等，愛心組團幫扶，讓張偉對順利脫貧堅定了信心。

　　擰成一股繩，合力拔窮根。白河社區(qū)易地搬遷安置點現(xiàn)有未脫貧戶11戶34人、脫貧監(jiān)測戶5戶24人。白河社區(qū)聯(lián)合黨支部把這部分群眾作為重點幫扶對象，整合力量組團幫扶，制定問題清單、資源清單和項目清單，定期交辦問題，堅持跟蹤問效，解決衛(wèi)生保潔、污水處理、鄰里糾紛等問題17條，全力幫助貧困群眾高質量脫貧。

　　南召縣是全省掛牌督戰(zhàn)的重點貧困縣之一，貧困面廣大、貧困程度深，尚有2456戶5401人未脫貧。這些未脫貧人口是脫貧攻堅的重點難點，是最難啃的“硬骨頭”。同時，全縣還有181戶（765人）脫貧不穩(wěn)定戶，435戶（1446人）邊緣易致貧戶，必須瞄準靶心、精準施策、多點發(fā)力，集中優(yōu)勢兵力，實行聯(lián)合作戰(zhàn)，發(fā)起最后總攻沖鋒。

　　“我們在調研中發(fā)現(xiàn)，各種資源統(tǒng)籌還不到位，一些服務還缺位，主要體現(xiàn)為指揮不暢、專班不專、橫向不通、層級過多、基層力量薄弱等問題。”南召縣委常委、組織部長薛江峰說，“必須通過發(fā)揮黨建引領作用，抓重點、解難點、通堵點，實現(xiàn)了機構扁平化、服務精細化，有效鞏固脫貧成果?！?/p>

　　組織主建，扶貧主戰(zhàn)。經(jīng)過反復醞釀、實地調研、集中論證，南召縣率先推進全域黨建工作，創(chuàng)新脫貧攻堅組織體系和活動方式，打破區(qū)域界限、層級壁壘、行業(yè)界線、隸屬關系等限制，按照“應建盡建、應聯(lián)盡聯(lián)”的原則，采取組織聯(lián)建、產業(yè)聯(lián)推、服務聯(lián)動，資源共享、黨員共管、活動共辦的辦法，把脫貧攻堅中有關聯(lián)的黨員聯(lián)合起來，建立非建制性黨組織。聯(lián)合黨組織定期組織對脫貧攻堅工作運行中遇到的問題進行分析研判、集體研究、綜合施策，確保有序解決問題、全面提升脫貧攻堅成效，有效鞏固脫貧成果，防止發(fā)生返貧。

　　目前，南召縣脫貧攻堅聯(lián)合黨委依托發(fā)展產業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、兜底保障等工作專班，采取“5+N”模式，成立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出務工、域內就業(yè)、兜底保障等5個專項聯(lián)合黨組織和食用菌、艾草、苗木花卉、中藥材、國儲林、酵素、電商、易地搬遷、退役軍人創(chuàng)業(yè)協(xié)會等特色產業(yè)或重點工作組建3個聯(lián)合黨總支、19個聯(lián)合黨支部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建15個聯(lián)合黨總支、147個聯(lián)合黨支部。全縣各級聯(lián)合黨組織吸納黨員7669名，其中縣域外黨員491名。

　　留山鎮(zhèn)土門村617戶、2671人，建檔立卡貧困戶107戶，其中，有50戶貧困戶常年從事皂角收購、種植、皂米分揀。全村80%的群眾圍著皂角發(fā)家致富，村里有200多戶群眾每年冬季外出購買皂角，足跡遍布全國20多個省市，把全國80%的皂角從各地采集、收購回來，形成皂角育苗、種植、購銷、加工的完整產業(yè)鏈，年產值1.3億元，是全國最大的皂角加工集散地。

　　留山鎮(zhèn)因勢利導，整合資源，土門村與周邊的下關村、西林庵村、張莊村成立了皂角產業(yè)聯(lián)合黨支部，把相關職能部門、經(jīng)濟組織、社會組織中的黨員、種植加工大戶以及縣域外經(jīng)營皂角加工銷售的黨員吸納進來。大家抱團取暖，共商共建，爭取到1.2億元國家專項債券資金，規(guī)劃建設皂角產業(yè)園，統(tǒng)一建設商鋪，吸引加工戶入駐，并采用統(tǒng)一制定行業(yè)標準、統(tǒng)一銷售定價的模式，推進皂角精深加工，共同抵御行業(yè)和市場風險，帶動更多群眾脫貧致富。

　　南召縣科學制定考核辦法和評價標準，對聯(lián)合黨組織在脫貧攻堅政治引領、工作運行、作用發(fā)揮、實績成效等情況要分級建立考核臺賬，采取日常督查考評與年終考核相結合的辦法進行考核評價。同時，開展“決戰(zhàn)決勝杯”競賽活動，對獲得“決戰(zhàn)決勝杯”的黨組織負責人，在職務職級晉升方面優(yōu)先考慮；對運行情況良好、作用發(fā)揮充分、群眾反映較好的聯(lián)合黨組織，在政策、資金等方面給予適當傾斜。

　　“我們把原來隸屬于不同單位、不同地域、不同層級、不同身份的黨員，根據(jù)工作需要組成一個個聯(lián)合黨組織，大家有了共同的組織關系、共同的工作目標，各方捆綁在一起，攜手并肩，交叉發(fā)力。在產業(yè)鏈、扶貧鏈、工作鏈上為黨員設崗定責，這樣集結優(yōu)勢兵力，組建攻堅生力軍，由原來單兵作戰(zhàn)變成集團沖鋒，群策群力，共破難題，產生‘五指并攏、握指成拳’的效應?！蹦险倏h委書記劉永國說。(倪申 廖濤 劉春雨 周坤)

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