內(nèi)蒙古尋求國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)路徑

　　推進(jìn)包鋼提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制改革，加快優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，力爭(zhēng)到2019年“僵尸企業(yè)”全部出清……在近日召開(kāi)的內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委系統(tǒng)工作會(huì)議上，內(nèi)蒙古國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張金亮表示，2018年內(nèi)蒙古將以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化國(guó)資監(jiān)管體制為突破口，力爭(zhēng)多項(xiàng)改革措施落地生效，全力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　國(guó)企運(yùn)行質(zhì)量創(chuàng)三年來(lái)最好水平

　　記者從會(huì)議上了解到，2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2300億元，同比增長(zhǎng)27%。其中，自治區(qū)本級(jí)、盟市國(guó)有企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1920億元、380億元，同比分別增長(zhǎng)28%、20%；自治區(qū)國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1545.9億元，同比增長(zhǎng)39%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.7億元，比上年增盈49.4億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年整體虧損的局面。

　　“2017年，內(nèi)蒙古國(guó)資系統(tǒng)把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重，堅(jiān)持以提高質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)決打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量創(chuàng)近3年來(lái)最好水平。”張金亮總結(jié)說(shuō)。

　　尤其值得注意的是，2017年包鋼全年產(chǎn)鋼1420萬(wàn)噸，其中出口鋼材160萬(wàn)噸，創(chuàng)匯8.5億美元，同比增長(zhǎng)近50%。全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入680億元，利潤(rùn)6.16億元，比上年增盈45.3億元，一舉扭轉(zhuǎn)持續(xù)3年虧損局面，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。

　　“狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)扭虧脫困。”張金亮介紹說(shuō)，去年內(nèi)蒙古國(guó)資委把推動(dòng)包鋼提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重點(diǎn)，全面落實(shí)包鋼“瘦身健體”提質(zhì)增效的60條措施，為包鋼盈利打下了基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.89萬(wàn)億元，是2012年的2.9倍。其中，自治區(qū)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)總額為0.67萬(wàn)億元，盟市國(guó)有資產(chǎn)總額為1.22萬(wàn)億元，分別是2012年的2.2倍和3.5倍。

　　除了收入利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，去年包鋼集團(tuán)“高效節(jié)能環(huán)保燒結(jié)技術(shù)及裝備的研發(fā)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，內(nèi)蒙古電力公司“基于共享共贏理念的電力多邊交易市場(chǎng)創(chuàng)建與管理”項(xiàng)目榮獲全國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。此外，監(jiān)管企業(yè)還獲得了數(shù)十項(xiàng)自治區(qū)級(jí)別的科技創(chuàng)新及企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。

　　持續(xù)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，遍布煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)行業(yè)的內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品低端化、重型化特征明顯，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)反而漸成前行包袱，地區(qū)“一業(yè)獨(dú)大”、產(chǎn)業(yè)附加值低、后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足的劣勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái)。去年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，內(nèi)蒙古國(guó)資系統(tǒng)以改革倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。張金亮介紹說(shuō)，去年內(nèi)蒙古制定出臺(tái)以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案，大幅減壓審批事項(xiàng)，內(nèi)蒙古國(guó)資委權(quán)力清單由35項(xiàng)壓減至18項(xiàng)，相應(yīng)確定了18項(xiàng)責(zé)任清單。同時(shí)，加快自治區(qū)直屬部門(mén)所屬企業(yè)的脫鉤改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作。目前，在被納入首批脫鉤改革范圍的26戶(hù)企業(yè)中，已有2戶(hù)企業(yè)完成脫鉤改革，14戶(hù)企業(yè)簽訂了委托監(jiān)管協(xié)議。

　　深化國(guó)資國(guó)企改革。過(guò)去一年，內(nèi)蒙古國(guó)資國(guó)企改革取得階段性成果：內(nèi)蒙古22戶(hù)區(qū)直國(guó)有企業(yè)已有17戶(hù)完成了公司制改革；包鋼集團(tuán)被列為國(guó)家“混合所有制改革”試點(diǎn)企業(yè)，混合所有制資產(chǎn)已占到企業(yè)總資產(chǎn)的66%，能建集團(tuán)去年7月在香港上市；三項(xiàng)（勞動(dòng)、人事、分配）制度改革不斷深化，包鋼精減了近兩成廠處職干部，清理4000多名勞務(wù)用工。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“把全力推動(dòng)包鋼提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展作為監(jiān)管企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。”張金亮表示，目前包鋼已完成19項(xiàng)提質(zhì)增效措施，該做法此前曾得到國(guó)務(wù)院國(guó)資委的高度評(píng)價(jià)，并上報(bào)給了國(guó)務(wù)院。另外，設(shè)立了總規(guī)模300億元的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，主要投資于內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)、呼和浩特市和包頭市屬?lài)?guó)有企業(yè)提質(zhì)增效。

　　強(qiáng)化與央企的戰(zhàn)略合作。在內(nèi)蒙古與央企的合作懇談會(huì)上，達(dá)成協(xié)議投資近4000億元。包鋼集團(tuán)與中石化、中鐵建、中石油等央企在產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)方面開(kāi)展全面合作，內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司與行業(yè)排名世界第二的中國(guó)鹽業(yè)總公司在資源利用、新品開(kāi)發(fā)等方面展開(kāi)戰(zhàn)略合作，電力集團(tuán)設(shè)立了國(guó)合電力公司駐蒙代表處，參與蒙古國(guó)南部電力工業(yè)規(guī)劃投資建設(shè)。

　　尋求高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)解

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重要任務(wù)，要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。內(nèi)蒙古資源型國(guó)有企業(yè)，更要走高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　在內(nèi)蒙古國(guó)資委的工作報(bào)告中，高質(zhì)量發(fā)展是2018年內(nèi)蒙古國(guó)企改革的關(guān)鍵詞。“內(nèi)蒙古一定要在提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)重點(diǎn)上下功夫、做文章，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”張金亮說(shuō)。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前內(nèi)蒙古部分企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)還不夠穩(wěn)定，仍然面臨著收入和效益下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，張金亮表示，加大減虧治虧力度，堅(jiān)持一企一策，切實(shí)減少虧損企業(yè)和虧損面。同時(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快抓好獨(dú)立工礦區(qū)企業(yè)剝離辦社會(huì)職能，全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作。此外，嚴(yán)控各類(lèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模雙重管控制度，并力爭(zhēng)在2018年內(nèi)完成包鋼債轉(zhuǎn)股工作。

　　張金亮還介紹說(shuō)，內(nèi)蒙古國(guó)有資本主要集中在鋼鐵、電力、礦產(chǎn)等領(lǐng)域，總量少、規(guī)模小，國(guó)有資本配置效率亟待提高。對(duì)此，2018年，內(nèi)蒙古將加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，加大國(guó)有資本向現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、新興化工、有色金屬加工、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、蒙中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)布局力度。力爭(zhēng)年內(nèi)組建完成旅游投資集團(tuán)，同時(shí)調(diào)研組建對(duì)外投資貿(mào)易集團(tuán)、產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司等的重組整合要在上半年完成。

　　值得一提的是，這份工作報(bào)告還對(duì)“僵尸企業(yè)”的處置提出明確時(shí)間表。按照少破產(chǎn)、多重組的原則，力爭(zhēng)2019年內(nèi)蒙古“僵尸企業(yè)”全部出清。對(duì)于閑置的低效無(wú)效資產(chǎn)則不能簡(jiǎn)單地一賣(mài)了之，要采取多種方式盡可能實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)價(jià)值最大化。

　　此外，張金亮強(qiáng)調(diào)加大創(chuàng)新力度。一方面，加大研發(fā)投入強(qiáng)度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。其次，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、成立創(chuàng)新發(fā)展基金、建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地、打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等。此外，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，加快培育一批優(yōu)秀企業(yè)家、高層次領(lǐng)軍人才、技能大師等。（記者 安路蒙）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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