內(nèi)蒙古自然保護(hù)區(qū)內(nèi)九成礦業(yè)權(quán)完成退出

　　記者近日從內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳獲悉，截至目前，內(nèi)蒙古自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)已退出544個(gè)，占應(yīng)退出總數(shù)的90.7%，超額完成2018年度退出任務(wù)，礦業(yè)權(quán)退出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在有效恢復(fù)。

　　一方面，因地制宜，分類施策。內(nèi)蒙古對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法企業(yè)，全面予以取締；位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)合法的工礦企業(yè)，簽訂退出協(xié)議，限期退出并完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)，未通過(guò)生態(tài)修復(fù)核驗(yàn)的企業(yè)不予補(bǔ)償。位于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)合法的礦業(yè)權(quán)，限期退出自然保護(hù)區(qū)，屬手續(xù)完備的工業(yè)企業(yè)，不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，停產(chǎn)整改后，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　另一方面，多措并舉，創(chuàng)新補(bǔ)償途徑。針對(duì)退出企業(yè)涉及補(bǔ)償資金數(shù)額較多、礦山補(bǔ)償及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用較高，退出難度較大等情況，內(nèi)蒙古提出了誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償原則，按資源稅分成比例，由自治區(qū)、盟市和旗縣（市、區(qū)）分擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)，自治區(qū)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)支持，落實(shí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。每年從資源稅和本級(jí)分成的礦業(yè)權(quán)收益中提取一定比例資金并納入預(yù)算，作為補(bǔ)償退出工礦企業(yè)的補(bǔ)助資金。各地對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)合法設(shè)置的礦業(yè)權(quán)，由旗縣人民政府與礦業(yè)權(quán)人簽訂退出和補(bǔ)償協(xié)議，礦業(yè)權(quán)人按照協(xié)議時(shí)限退出自然保護(hù)區(qū)，并完成生態(tài)恢復(fù)治理驗(yàn)收后，旗縣人民政府兌現(xiàn)補(bǔ)償。各地創(chuàng)新補(bǔ)償途徑，涉及去產(chǎn)能的煤礦列入去產(chǎn)能補(bǔ)償范圍進(jìn)行補(bǔ)償，鼓勵(lì)采取市場(chǎng)出讓方式異地置換礦業(yè)權(quán)。

　　為確保退出工作落到實(shí)處，內(nèi)蒙古自然資源、環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等12個(gè)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，定期開(kāi)展督查，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)取締、關(guān)閉、補(bǔ)償和退出等工作。退出礦業(yè)權(quán)注銷、吊銷等相關(guān)工作，由自然資源部門(mén)建立臺(tái)賬，登記留存記錄，并牽頭組織對(duì)盟市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作進(jìn)行總體驗(yàn)收。此外，由內(nèi)蒙古廳牽頭開(kāi)展了為期3個(gè)月的保護(hù)區(qū)工礦企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，逐一核實(shí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出情況，實(shí)行拉單建賬、銷號(hào)管理，做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。

　　據(jù)悉，2018年，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出，計(jì)劃用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)663處工礦企業(yè)全面有序退出、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。分期目標(biāo)為：到2018年12月底，探礦權(quán)退出70%，采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)退出30%；到2019年底，探礦權(quán)基本全部退出，采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)退出率基本達(dá)到70%；到2020年底，其他難度較大采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)全部退出。

　　2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將積極穩(wěn)妥的推進(jìn)礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償， 抓緊制定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，按照方案對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作實(shí)施驗(yàn)收，統(tǒng)一制定礦業(yè)權(quán)退出的總體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，對(duì)于環(huán)境修復(fù)不到位、補(bǔ)償不到位的，不予驗(yàn)收消號(hào)。同時(shí)，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)標(biāo)識(shí)，由自然保護(hù)區(qū)綜合管理和主管部門(mén)牽頭，開(kāi)展自治區(qū)級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)勘界立標(biāo)工作。（記者 李玉恒）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)自然資源報(bào)

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