山西省水利地方立法成效顯著

　　近兩年來，山西省水利地方立法工作取得顯著成效，立法在推動山西新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的引領和推動作用更加凸顯。2021年初，山西省在全國率先開展“水政提升三年行動”，秉持“能落實，可操作，真管用”地方立法原則，與國家《黃河保護法》《地下水管理條例》立法同頻共振，聚焦水利重點領域立法重點和難點，用不足兩年的時間推動完成了《山西省水資源管理條例》《山西省泉域水資源保護條例》《山西省汾河保護條例》《山西省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法》《關于加快實施七河流域生態(tài)保護與修復的決定》等5部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，地方水法規(guī)體系更加完善，創(chuàng)新工作亮點紛呈。

　　通過修正《山西省水資源管理條例》《山西省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法》，增加了水資源和水土保持區(qū)域評估等約束性條款，從區(qū)域整體上立法加強水資源保護和水土保持管理。出臺的《關于加快實施七河流域生態(tài)保護與修復的決定》，進一步明確了政府和有關部門在七河流域生態(tài)保護與修復方面職責等規(guī)定。

　　修訂后的《山西省泉域水資源保護條例》，通過進一步明確泉域保護規(guī)劃等泉域保護制度設計，泉域水資源評價行政許可規(guī)范設定，具化泉域保護區(qū)和重點保護區(qū)限制和禁止性規(guī)定等方式，大大增強法規(guī)條文的可操作性。

　　通過“三法合一”方式出臺的《山西省汾河保護條例》，堅持全流域“一盤棋”理念，去舊增新制定新的《條例》，標志著依法治汾進入新階段，一是統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，強化汾河流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理；二是依法將汾河保護納入國土空間、水資源、防洪、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，強化規(guī)劃約束；三是系統(tǒng)推進汾河流域水生態(tài)、水環(huán)境綜合治理，維護汾河健康生命，實現(xiàn)人水和諧共生；四是立足“四水四定”，在流域水資源超載治理、地下水超采綜合治理、生態(tài)水量保障、汾河源頭生態(tài)環(huán)境保護和修復、水污染防治等方面做出約束性規(guī)定；五是科學把握流域自然本底特征、水生態(tài)環(huán)境保護要求，規(guī)定依法劃定河湖管理、生態(tài)功能保護線、水環(huán)境重點保護區(qū)等范圍，實施嚴格的法律保護措施；六是明確加強組織領導，建立健全部門協(xié)調(diào)工作機制，實行部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進《條例》各項規(guī)定落地見效；七是聚焦重點執(zhí)法領域，賦予有關部門法定職責，嚴厲查處水資源、水生態(tài)、水環(huán)境違法行為，并對《條例》貫徹落實不力、執(zhí)法不嚴、有法不依等行為嚴肅追責問責。

　　下一步，山西省將根據(jù)黨的二十大報告關于“推進法治中國建設，”“全面推進國家各方面工作法治化”新要求，緊緊圍繞提高水法治保障能力，用法治力量支撐和保障做好山西水的大文章這一工作目標，結合國家水法、防洪法修訂等立法工作新動態(tài)，推進完善水利地方法規(guī)體系，科學立法、民主立法、依法立法，進一步增強水利立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，努力以良法促進發(fā)展、保障善治。（范珍）

　　轉自：山西日報客戶端

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