黑龍江雙鴨山市真抓實干加速推動招商引資和項目建設(shè)

　　雙鴨山市委市政府站在轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面振興的戰(zhàn)略高度，堅持經(jīng)濟建設(shè)是第一要務(wù)、招商引資和項目建設(shè)是第一抓手，把全市工作的重心聚焦到招商引資和項目建設(shè)上來，舉全市之力、聚全民之智，強力推動全市招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)大發(fā)展、大突破。圍繞“五個要發(fā)展”、抓好“四頭四尾”、做好“三篇大文章”，以等不起、坐不住、慢不得、睡不著的責(zé)任感和緊迫感，馳而不息地推動招商引資和項目建設(shè)不斷升溫、升級。

　　“在雙鴨山轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中，能不能突破重圍、爭取主動、贏得未來，能不能重構(gòu)經(jīng)濟版圖、產(chǎn)業(yè)版圖，重點在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在招商，抓手在項目。必須堅持不懈、久久為功、善做善成?！笔形瘯浰魏陚远ǖ卣f。

　　創(chuàng)新、集聚、綠色產(chǎn)業(yè)項目講速度更重質(zhì)量

　　雙鴨山最大的問題無疑是發(fā)展問題，最難的問題仍然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。既要發(fā)展又要轉(zhuǎn)型，這道必答題怎么解？

　　堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以做好“三篇大文章”為牽動，以做實“四頭四尾”為抓手，圍繞培育壯大現(xiàn)代煤化工、糧食和綠色食品深加工、石墨及新材料、旅游、電商、畜牧、特色種植七個新增長領(lǐng)域，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展——這是雙鴨山?jīng)Q策者的共識。

　　國能寶清電廠一期2×60萬千瓦機組年內(nèi)可并網(wǎng)發(fā)電（調(diào)峰），二期2×100萬千瓦褐煤超超臨界發(fā)電機組前期工作正在加快推進(jìn)。預(yù)計到2022年，這個市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能可達(dá)到100萬噸，電力裝機容量達(dá)到405萬千瓦，煤炭精深加工率達(dá)到65%；

　　龍煤天泰10萬噸芳烴項目已具備甲醇生產(chǎn)條件。正在積極推進(jìn)60萬噸煤制烯烴、百萬噸級煤制油等項目前期工作；

　　寶清萬里潤達(dá)150萬噸玉米深加工、集賢鴻展30萬噸特優(yōu)食用酒精、友誼北大荒龍麥30萬噸玉米特強粉等項目加快建設(shè)或已建成投產(chǎn)，3個30萬噸省定點區(qū)域玉米燃料乙醇項目正在落實投資主體；

　　雙鴨山市中雙石墨有限公司石墨采選及深加工項目，設(shè)計年開采石墨礦124萬噸，浮選礦物12萬噸。該項目已完成石墨研究開發(fā)及檢驗檢測中心主體施工及采礦和浮選設(shè)備訂購，預(yù)計年底前完成采礦區(qū)和浮選車間建設(shè)。

　　雙鴨山產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)呈現(xiàn)的不僅是速度，更是質(zhì)量。煤、電、鋼等老基礎(chǔ)“重”頭戲腳步穩(wěn)健，現(xiàn)代煤化工、糧食深加工、石墨新材料、旅游等新面孔“輕”板塊精彩紛呈。

　　為全面貫徹落實我省重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動計劃，雙鴨山結(jié)合實際，制定了2018—2020年重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)行動計劃，以及2018年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)策劃生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解方案和考核細(xì)則，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。按照全省統(tǒng)籌安排，確定全市重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)努力實現(xiàn)“3個200”和“1出清”目標(biāo)，即滾動策劃生成儲備重點產(chǎn)業(yè)項目200個以上，開工建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)項目200個以上，建成重點產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)200個以上，“半截子”工程實現(xiàn)改造升級和騰籠出清。

　　今年，雙鴨山本著抓大不放小的原則，全力抓好特色種植、畜牧、林業(yè)等一產(chǎn)，煤電化、現(xiàn)代鋼鐵、食品藥品、糧食深加工、石墨及新材料等二產(chǎn)，對外貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游等三產(chǎn)，投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目的策劃和建設(shè)，實現(xiàn)新策劃生成投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目60個以上、開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目155個以上（其中新開工建設(shè)103個），竣工投產(chǎn)項目45個以上，完成投資75億元以上。

　　雙鴨山的產(chǎn)業(yè)格局不再頭重腳輕，而是追求輕重相宜。這樣的轉(zhuǎn)變是順勢而為，也是不得不為：既有發(fā)展模式邊際效用已殆盡。創(chuàng)新驅(qū)動成為提升項目建設(shè)的續(xù)航動力。

　　目前，雙鴨山共與省內(nèi)外18家科研院所合作建立了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點推進(jìn)了中國水稻研究所北方水稻科技研發(fā)中心和集賢東農(nóng)252大豆品種推廣、友誼賽福瑞斯米業(yè)及新型農(nóng)業(yè)大棚溫室、四方臺太保胡蘿卜等科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，有效提升了科技成果落地轉(zhuǎn)化水平。

　　下一步，該市將持續(xù)用力、主動出擊，扎實推進(jìn)與省內(nèi)外高等院校、科研院所對接合作，圍繞創(chuàng)新鏈，配置資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈、培育產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動。依托創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，大力引進(jìn)一批輻射帶動能力強、科技含量高的項目，不斷提升項目建設(shè)質(zhì)量。

　　與創(chuàng)新相伴的，是另一張標(biāo)簽：集聚。

　　雙鴨山緊緊依托開發(fā)區(qū)進(jìn)行招商引資和項目建設(shè)，充分發(fā)揮其引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、打造新的增長極、推動創(chuàng)新發(fā)展的不可替代的作用。目前，全市共有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)5個。其中，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1個（市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2個（集賢、寶清經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），享受省級開發(fā)區(qū)政策2個（友誼農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、饒河工業(yè)示范基地）。

　　今天的雙鴨山，發(fā)展與轉(zhuǎn)型，兩個重任疊加。

　　“項目建設(shè)必須符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁有損生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)格環(huán)境影響評價，嚴(yán)禁污染項目準(zhǔn)入，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來求得發(fā)展，決不能走先污染后治理的老路?！笔虚L梁大光說，良好的生態(tài)環(huán)境，是雙鴨山抓招商、上項目的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，也是重要的后發(fā)優(yōu)勢。

　　雙鴨山各縣區(qū)、各部門正自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，保護(hù)好綠水青山，為發(fā)展綠色食品、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，拓展生態(tài)空間容量。把綠色發(fā)展理念貫穿于項目建設(shè)始終，時刻遵循循環(huán)經(jīng)濟的理念，努力節(jié)約資源，深度利用資源。

　　精選、精準(zhǔn)、精心，招商引資上下橫下一條心

　　金秋九月，正是碩果入倉的好時節(jié)。9月17日，第三屆雙鴨山經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)家懇談暨“兩山”合作經(jīng)貿(mào)交流會舉行經(jīng)貿(mào)合作項目簽約儀式，11個項目現(xiàn)場進(jìn)行簽約。

　　廣東省佛山市政企代表團(tuán)；廣東、北京、江蘇、大連等地的龍商會和雙鴨山商會、協(xié)會的來自全國各地的200多名客商和嘉賓出席了大會，共話合作發(fā)展，結(jié)出累累碩果。豆制品加工、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、不銹鋼管材制造等一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)貿(mào)合作項目成功簽約，成為助推雙鴨山轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。除了現(xiàn)場簽約的項目外，還有8個項目成功簽約，簽約項目總數(shù)達(dá)到19個，涵蓋新能源、綠色食品加工、機械制造、旅游、物流、養(yǎng)老等多個領(lǐng)域，項目總投資額達(dá)42.27億元。

　　這次成功的大會是雙鴨山近年來堅持把招大引強作為主要抓手，深入開展大招商活動的縮影。今年上半年，全市上報招商引資項目58項，到位資金47.62億元，同比增長10.77%。其中：新建項目30項，到位資金11.35億元；續(xù)建項目28項，到位資金36.27億元。

　　招引大項目、好項目，在激烈的競爭中率先突圍、率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在的雙鴨山，人人關(guān)心招商、人人支持招商、人人參與招商，招商引資的使命感和責(zé)任感在領(lǐng)導(dǎo)干部心中與日俱增。

　　為招商，從市委書記到市長，全市各級領(lǐng)導(dǎo)以身示范；為引資，不論縣區(qū)還是市直單位，廣大干部齊心合力；為項目，全市上下橫下一條心、鉚足一股勁。

　　市、縣區(qū)和市直重點部門班子領(lǐng)導(dǎo)肩上扛指標(biāo)，一級抓一級、一級促一級、一級對一級。上半年，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共幫助縣區(qū)和市經(jīng)開區(qū)開展招商引資活動9次，幫助引進(jìn)開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目12個，聯(lián)系和提供有價值的招商引資線索59條。市政府共組織召開專題會議研究項目策劃生成和項目論證工作17次，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室及相關(guān)部門、企業(yè)進(jìn)行招商引資37次；引進(jìn)開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目7個，聯(lián)系和提供有價值的招商引資線索29條。

　　雙鴨山堅持把招大引強作為主要抓手，采取定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種方式，深入開展大招商活動，取得一舉應(yīng)多變、一招求多效的綜合帶動效應(yīng)。上半年，全市開展主要招商活動70余項，接待客商12個團(tuán)組。

　　定向招商，充分發(fā)揮珠三角、長三角招商機構(gòu)和外埠雙鴨山企業(yè)商會作用，積極組織產(chǎn)業(yè)對接活動，確保發(fā)達(dá)地區(qū)招商常態(tài)化、重點區(qū)域招商不斷線。特別是要牢牢把握“雙深合作”“兩山合作”有利契機，廣泛與深圳、佛山企業(yè)界進(jìn)行深度對接，尋找新的更大合作機會，力爭引進(jìn)一些戰(zhàn)略投資者和科技創(chuàng)新型項目，推動“雙深合作”“雙佛合作”向?qū)掝I(lǐng)域、深層次發(fā)展。

　　雙鴨山市代表團(tuán)赴佛山、深圳參與經(jīng)貿(mào)活動期間，共形成招商線索30余個，與佛山市委市政府進(jìn)一步達(dá)成了深入合作協(xié)議；在深圳“省政協(xié)粵港澳委員座談會”上與香港黑龍江商會、澳門黑龍江商會分別簽訂了經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議，收集粵港澳地區(qū)客商信息200余個；在北京舉辦大型招商活動期間，簽訂了6個框架協(xié)議項目，收集客商信息300余個；參加第二十九屆哈洽會期間，簽訂招商引資合作項目17個，簽約總金額82億元。

　　產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙鴨山堅持一二三產(chǎn)業(yè)齊抓，圍繞“七個新增長領(lǐng)域”，重點抓產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。建立雙鴨山市招商引資項目庫和招商引資客商信息庫，收集整理了新開發(fā)項目46個，納入重點項目庫項目33個，在黑龍江省招商引資項目庫平臺發(fā)布項目28個。同時收集全市招商引資項目線索301個，客商信息380余條，均納入雙鴨山市招商引資客商信息庫。

　　項目收集再“精選”，前期工作再“精細(xì)”，招商方向再“精準(zhǔn)”，項目供地再“精確”，服務(wù)工作再“精心”，優(yōu)惠政策再“精練”。 下一步，雙鴨山重點在“實”上大下力氣，在“精”上狠下功夫。既要堅持傳統(tǒng)的富有成效的招商方式，又要注重招商方式創(chuàng)新，努力實現(xiàn)招商引資的重大突破。

　　招商引資和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)既需要優(yōu)惠政策，更需要綜合性的良好環(huán)境。眼下，在雙鴨山采訪，“企業(yè)需要時你近在身邊，企業(yè)不需要時你遠(yuǎn)在天邊”這句話時常掛在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的嘴邊。這是該市結(jié)合深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進(jìn)一步加大招商引資工作推進(jìn)力度的生動寫照。

　　雙鴨山努力在打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、崇德守信的人文環(huán)境和綠色宜居的生態(tài)環(huán)境“五個環(huán)境”上下功夫?！叭巳耸黔h(huán)境、處處都舒心、事事都順利、客商都滿意”?！耙徽臼健狈?wù)中心，“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”收費；“一門受理、并聯(lián)審批、一票收費、限時辦結(jié)”。如今在雙鴨山，外來投資興辦企業(yè)者，一路綠燈，沒了“萬事開頭難”。

　　鍛煉、錘煉、問責(zé)，干部責(zé)任感和緊迫感并重

　　“能否加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，關(guān)鍵在于干部作風(fēng)?！笔形瘯浰魏陚フf，要切實克服畏難情緒、破除消極懈怠思想、扭轉(zhuǎn)勁頭不足狀況，杜絕“只會說不行、不研究怎么行”的情況，大力提倡攻堅克難、敢打沖鋒的精神。

　　雙鴨山市委市政府要求按照“急事急辦、特事特辦”的要求，切實簡化手續(xù)，確定專人銜接，加快辦理進(jìn)度。各縣區(qū)、相關(guān)部門將項目建設(shè)任務(wù)落實到人，逐個項目制定推進(jìn)時間表、路線圖和任務(wù)書，重大項目由一把手負(fù)責(zé)推進(jìn)，用目標(biāo)倒逼責(zé)任，用時間倒逼進(jìn)度，用督查倒逼落實，力爭每個項目都按既定進(jìn)度順利推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入項目一線抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓調(diào)度，對項目建設(shè)中遇到的難題，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間研究、第一時間解決，爭取項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

　　招商引資項目建設(shè)場場都是硬仗，沒有過硬作風(fēng)，就沒有攻必克戰(zhàn)必勝，必須提振精神、擔(dān)當(dāng)作為。

　　搭建平臺培養(yǎng)鍛煉干部。雙鴨山以項目建設(shè)為載體，通過多種方式搭建干部成長平臺，使干部接受培養(yǎng)鍛煉，實現(xiàn)全面發(fā)展。今年以來，雙鴨山市委依托“雙佛合作”，組織縣區(qū)和市直部門處級干部到佛山掛職鍛煉，第一批8名同志已經(jīng)結(jié)束，第二批10名同志正在掛職。通過掛職，使他們開闊了視野、廣交了朋友、提升了素質(zhì)，也招引了一批項目，掛職的收獲是多的，效果是好的。今后，全市還要搭建更多的平臺，創(chuàng)造更多的機會，使廣大干部在抓項目中錘煉作風(fēng)、增長才干、提高本領(lǐng)，在項目建設(shè)一線奮勇爭先、大展身手、建功立業(yè)。

　　壓實落靠責(zé)任錘煉干部。今年4月份，雙鴨山市委制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商上項目工作實施方案，對市級領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、市直經(jīng)濟部門主要負(fù)責(zé)同志分別下達(dá)了招商引資指標(biāo)，完善了考核辦法，壓實了招商責(zé)任，做到身上有任務(wù)，肩上有指標(biāo)。

　　在雙鴨山，市級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、主動作為、引領(lǐng)發(fā)展，各縣區(qū)、各部門一把手把招商引資和項目建設(shè)工作時時扛在肩上，牢牢抓在手上，擺在突出位置，重大招商活動親自參加，重要客商親自接洽，重大項目親自推動，重點問題親自協(xié)調(diào)解決，撲下身子摸情況、找問題、抓落實，認(rèn)真研究解決項目推進(jìn)過程中遇到的實際困難和問題。

　　據(jù)介紹，雙鴨山市委已經(jīng)將招商引資和項目建設(shè)在年度目標(biāo)考評體系中的考核分值提高到15分，年末就要嚴(yán)格兌現(xiàn)考核。市委督查室、市政府督辦室把督察督辦工作的重心放在招商引資和項目建設(shè)上，建立招商引資和項目建設(shè)重點任務(wù)動態(tài)督察臺賬，全面強化項目建設(shè)督察、督導(dǎo)、跟蹤、考核，及時掌握項目進(jìn)展情況，督促各部門協(xié)力解決存在問題，盡快促成更多線索轉(zhuǎn)化為落地開工的項目，督促部門提高服務(wù)和幫辦工作水平，保證各項政策、資金和扶持企業(yè)的措施落實到位。整頓機關(guān)作風(fēng)也開始向招商引資和項目建設(shè)聚焦，對那些因慢作為、不作為、勒拿卡要導(dǎo)致項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，失職失責(zé)造成不良后果和不良影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決調(diào)整和嚴(yán)肅問責(zé)。（記者　劉曉云）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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